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事(shì)關(guān)工業廢水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)!生(shēng)态环(huán)境部(bù)公(gōng)開(kāi)征求意(yì)見(jiàn)
2025/5/22工業園(yuán)区現(xiàn)行排放(fàng)标(biāo)準特(tè)点
據(jù)統計(jì),截至(zhì)2023年(nián)底,全(quán)國(guó)31个(gè)省(shěng)(自(zì)治区、直(zhí)轄市(shì))和(hé)新(xīn)疆生(shēng)産建設兵团(tuán)共(gòng)有(yǒu)省(shěng) 级及以(yǐ)上(shàng)工業園(yuán)区2962家(jiā)(化工園(yuán)区近(jìn)600家(jiā)),其(qí)中(zhōng)國(guó)家(jiā)级518家(jiā)、省(shěng)级2444家(jiā);數量(liàng) 較多(duō)的(de)三(sān)个(gè)省(shěng)份依次(cì)为(wèi)山(shān)東(dōng)、河(hé)北(běi)、江蘇;數量(liàng)較少的(de)省(shěng)份依次(cì)为(wèi)青(qīng)海、西(xī)藏、海南(nán)。相比于(yú)2022年(nián),省(shěng)级及以(yǐ)上(shàng)工業園(yuán)区增加了(le)118家(jiā)。
随着我國(guó)工業集聚化發(fà)展(zhǎn)和(hé)第(dì)三(sān)方(fāng)治污專業水(shuǐ)平提(tí)升(shēng),工業廢水(shuǐ)經(jīng)預處(chù)理(lǐ)後(hòu)排入(rù)下(xià)遊污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)設施集中(zhōng)處(chù)理(lǐ)的(de)間(jiān)接排放(fàng)模式已成(chéng)为(wèi)我國(guó)工業廢水(shuǐ)的(de)主(zhǔ)要(yào)排放(fàng)方(fāng)式。
但目前(qián)針(zhēn)对(duì)工業園(yuán)区尚未单獨制訂排放(fàng)标(biāo)準,大(dà)部(bù)分(fēn)工業污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)廠(chǎng)執行《城(chéng)鎮(zhèn)污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)廠(chǎng)污染物(wù)排放(fàng)标(biāo)準》(GB 18918—2002)的(de)規定(dìng),工業園(yuán)区廢水(shuǐ)水(shuǐ)質(zhì)與(yǔ)城(chéng)鎮(zhèn)生(shēng)活污水(shuǐ)水(shuǐ)質(zhì)差异(yì)較大(dà),污染控制項目和(hé)限值水(shuǐ)平存在(zài)執行GB18918的(de)要(yào)求不(bù)夠全(quán)面(miàn)和(hé)不(bù)盡合理(lǐ)的(de)情(qíng)况。
從目前(qián)工業園(yuán)区執行的(de)排放(fàng)标(biāo)準来(lái)看(kàn),主(zhǔ)要(yào)有(yǒu)四種(zhǒng)情(qíng)况:
对(duì)于(yú)綜合型工業園(yuán)区和(hé)大(dà)部(bù)分(fēn)主(zhǔ)導産業型工業園(yuán)区,主(zhǔ)要(yào)執行國(guó)家(jiā)《城(chéng)鎮(zhèn)污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)廠(chǎng)污染物(wù)排放(fàng)标(biāo)準》(GB18918 —2002),基本(běn)不(bù)執行《污水(shuǐ)綜合排放(fàng)标(biāo)準》(GB8978—1996);
对(duì)于(yú)单一行業型工業園(yuán)区,執行國(guó)家(jiā)或(huò)地(dì)方(fāng)的(de)行業排放(fàng)标(biāo)準,如《鋼(gāng)铁(tiě)工業水(shuǐ)污染物(wù)排放(fàng)标(biāo)準》(GB13456 —2012)、《電(diàn)镀污染物(wù)排放(fàng)标(biāo)準》(GB21900—2008);
对(duì)于(yú)个(gè)别省(shěng)份的(de)主(zhǔ)導産業型工業園(yuán)区,執行地(dì)方(fāng)标(biāo)準的(de)規定(dìng),如《四川(chuān)省(shěng)化工園(yuán)区水(shuǐ)污染物(wù)排放(fàng)标(biāo)準》(DB51/3202 —2024);
有(yǒu)的(de)省(shěng)份未区分(fēn)工業園(yuán)区類(lèi)型,統一以(yǐ)地(dì)方(fāng)标(biāo)準对(duì)其(qí)水(shuǐ)污染物(wù)排放(fàng)提(tí)出(chū)控制要(yào)求,如《四川(chuān)省(shěng)岷江、沱江流域水(shuǐ)污染物(wù)排放(fàng)标(biāo)準》(DB51/2311—2016)和(hé)江蘇省(shěng)《太湖(hú)地(dì)区城(chéng)鎮(zhèn)污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)廠(chǎng)及重(zhòng)点工業行業主(zhǔ)要(yào)水(shuǐ)污染物(wù)排放(fàng)限值》(DB32/1072—2018)。
工業園(yuán)区廢水(shuǐ)行業性(xìng)結構特(tè)征以(yǐ)及复合性(xìng)特(tè)征明(míng)顯。具体表現(xiàn)为(wèi),不(bù)同(tóng)行業的(de)污水(shuǐ)差别較大(dà),各(gè)个(gè)行業都有(yǒu)其(qí)顯著特(tè)点;工業園(yuán)区産業結構复雜,有(yǒu)的(de)園(yuán)区有(yǒu)多(duō)个(gè)産業發(fà)展(zhǎn)方(fāng)向(xiàng),即使只(zhī)有(yǒu)一个(gè)産業方(fāng)向(xiàng),但産品细(xì)分(fēn)領域多(duō),使用(yòng)的(de)原料、輔料和(hé)工藝又各(gè)有(yǒu)差别,使所(suǒ)産生(shēng)污水(shuǐ)的(de)物(wù)理(lǐ)化學(xué)性(xìng)質(zhì)存在(zài)較大(dà)差异(yì),因(yīn)此(cǐ)污水(shuǐ)中(zhōng)污染物(wù)種(zhǒng)類(lèi)多(duō)、浓度(dù)高(gāo),且(qiě)各(gè)企業排水(shuǐ)規律不(bù)均衡,水(shuǐ)質(zhì)水(shuǐ)量(liàng)波動(dòng)大(dà)。
從國(guó)家(jiā)层(céng)面(miàn)看(kàn),近(jìn)年(nián)我國(guó)已經(jīng)發(fà)布(bù)了(le)電(diàn)子、農藥排放(fàng)标(biāo)準,啤酒(jiǔ)、白(bái)酒(jiǔ)、柠檬酸(suān)、淀粉、酵母等排放(fàng)标(biāo)準修改单均提(tí)出(chū)标(biāo)準也(yě)适用(yòng)于(yú)单一行業型的(de)工業園(yuán)区污水(shuǐ)集中(zhōng)處(chù)理(lǐ)設施。
從地(dì)方(fāng)层(céng)面(miàn)看(kàn),重(zhòng)慶市(shì)、四川(chuān)省(shěng)針(zhēn)对(duì)化工園(yuán)区專門(mén)制訂了(le)水(shuǐ)污染物(wù)排放(fàng)标(biāo)準,北(běi)京(jīng)、天(tiān)津、江蘇等地(dì)污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)廠(chǎng)污染物(wù)排放(fàng)标(biāo)準基本(běn)均适用(yòng)于(yú)城(chéng)鎮(zhèn)污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)廠(chǎng),僅天(tiān)津市(shì)《城(chéng)鎮(zhèn)污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)廠(chǎng)污染物(wù)排放(fàng)标(biāo)準》(DB12/599—2015)規定(dìng),区域內(nèi)向(xiàng)水(shuǐ)环(huán)境直(zhí)接排放(fàng)的(de)其(qí)他(tā)集中(zhōng)式污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)廠(chǎng)也(yě)按本(běn)标(biāo)準執行,按此(cǐ)規定(dìng),園(yuán)区污水(shuǐ)集中(zhōng)處(chù)理(lǐ)設施适用(yòng)于(yú)該标(biāo)準。此(cǐ)外(wài),部(bù)分(fēn)流域标(biāo)準和(hé)行業标(biāo)準适用(yòng)于(yú)工業園(yuán)区的(de)水(shuǐ)污染物(wù)排放(fàng)管(guǎn)理(lǐ),如廣東(dōng)省(shěng)《電(diàn)镀水(shuǐ)污染物(wù)排 放(fàng)标(biāo)準》(DB44/1597—2015)、四川(chuān)省(shěng)《岷江、沱江流域水(shuǐ)污染物(wù)排放(fàng)标(biāo)準》(DB51/2311 —2016)。
标(biāo)準編制組表示,目前(qián)亟需优化和(hé)加強(qiáng)工業園(yuán)区的(de)进水(shuǐ)和(hé)排水(shuǐ)管(guǎn)控。現(xiàn)有(yǒu)工業園(yuán)区執行的(de)排放(fàng)标(biāo)準中(zhōng)普遍(biàn)存在(zài)污染物(wù)控制項目不(bù)全(quán),环(huán)境風(fēng)險隐患較高(gāo)的(de)問(wèn)题。由(yóu)于(yú)工業廢水(shuǐ)浓度(dù)、成(chéng)分(fēn)复雜、難降解(jiě)污染物(wù)占一定(dìng)比例,且(qiě)不(bù)同(tóng)时(shí)間(jiān)排放(fàng)情(qíng)况變(biàn)化較大(dà),其(qí)與(yǔ)生(shēng)活污水(shuǐ)存在(zài)較大(dà)差别,因(yīn)此(cǐ)執行GB18918 的(de)排放(fàng)浓度(dù)限值存在(zài)一定(dìng)的(de)不(bù)匹(pǐ)配性(xìng)。因(yīn)此(cǐ),應(yìng)根(gēn)據(jù)工業廢水(shuǐ)的(de)水(shuǐ)質(zhì)和(hé)處(chù)理(lǐ)工藝、受納水(shuǐ)体的(de)質(zhì)量(liàng)要(yào)求和(hé)實(shí)測數據(jù)及經(jīng)济成(chéng)本(běn)分(fēn)析等,綜合确定(dìng)園(yuán)区污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)廠(chǎng)的(de)排放(fàng)浓度(dù)限值。
工業園(yuán)区特(tè)别是(shì)專業化園(yuán)区进水(shuǐ)排放(fàng)控制要(yào)求需要(yào)进一步优化。一方(fāng)面(miàn),为(wèi)了(le)保障園(yuán)区污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)廠(chǎng)穩定(dìng)運行,應(yìng)當嚴格对(duì)有(yǒu)干(gàn)擾或(huò)穿透效應(yìng)的(de)进水(shuǐ)污染物(wù)进行管(guǎn)控,防止通(tòng)过(guò)污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)廠(chǎng)稀釋排放(fàng)或(huò)影響污水(shuǐ)廠(chǎng)運行,为(wèi)此(cǐ)應(yìng)識别进水(shuǐ)管(guǎn)控的(de)各(gè)類(lèi)污染物(wù);另(lìng)一方(fāng)面(miàn),对(duì)于(yú)園(yuán)区污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)廠(chǎng)集中(zhōng)處(chù)理(lǐ)工藝能夠有(yǒu)效去除的(de)污染物(wù),應(yìng)發(fà)揮其(qí)規模效益,最大(dà)程度(dù)地(dì)减少碳排放(fàng)、降低(dī)成(chéng)本(běn)、节(jié)約土(tǔ)地(dì)和(hé)提(tí)高(gāo)管(guǎn)理(lǐ)水(shuǐ)平,对(duì)此(cǐ)可(kě)在(zài)滿足环(huán)境效益的(de)前(qián)提(tí)下(xià),允許協商間(jiān)接排放(fàng)。因(yīn)此(cǐ),有(yǒu)必要(yào)适时(shí)出(chū)台(tái)工業園(yuán)区水(shuǐ)污染物(wù)排放(fàng)标(biāo)準。为(wèi)了(le)更(gèng)好(hǎo)地(dì)指導此(cǐ)類(lèi)标(biāo)準制修訂,需制訂相應(yìng)的(de)标(biāo)準。
标(biāo)準制定(dìng)重(zhòng)点關(guān)注實(shí)施的(de)經(jīng)济和(hé)环(huán)境效益
工業園(yuán)区污水(shuǐ)集中(zhōng)處(chù)理(lǐ)設施水(shuǐ)污染物(wù)排放(fàng)标(biāo)準可(kě)根(gēn)據(jù)地(dì)方(fāng)水(shuǐ)环(huán)境功能目标(biāo)和(hé)水(shuǐ)环(huán)境質(zhì)量(liàng)改善需求对(duì)受納水(shuǐ)体进行分(fēn)区,区分(fēn)重(zhòng)点控制区域、一般控制区域等分(fēn)别規定(dìng)差异(yì)化的(de)水(shuǐ)污染物(wù)排放(fàng)浓度(dù)限值,体現(xiàn)分(fēn)区管(guǎn)理(lǐ)的(de)思(sī)路(lù)。
标(biāo)準編制組介紹,目前(qián),工業園(yuán)区基本(běn)執行《城(chéng)鎮(zhèn)污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)廠(chǎng)污染物(wù)排放(fàng)标(biāo)準》(GB18918—2002),不(bù)能滿足行業特(tè)征污染物(wù)管(guǎn)控的(de)需要(yào),标(biāo)準将进一步推動(dòng)地(dì)方(fāng)開(kāi)展(zhǎn)工業園(yuán)区污水(shuǐ)集中(zhōng)處(chù)理(lǐ)設施水(shuǐ)污染物(wù)排放(fàng)标(biāo)準制訂,加強(qiáng)特(tè)征污染物(wù)的(de)管(guǎn)控。同(tóng)时(shí),标(biāo)準提(tí)出(chū)增加綜合毒性(xìng)指标(biāo),加強(qiáng)監測監管(guǎn)等要(yào)求,可(kě)有(yǒu)效防範环(huán)境風(fēng)險,进一步保護水(shuǐ)生(shēng)态安(ān)全(quán)及公(gōng)衆健康。
在(zài)依法(fǎ)合規的(de)前(qián)提(tí)下(xià),标(biāo)準提(tí)出(chū)根(gēn)據(jù)污染物(wù)與(yǔ)污水(shuǐ)集中(zhōng)處(chù)理(lǐ)設施的(de)類(lèi)型分(fēn)類(lèi)确定(dìng)允許協商間(jiān)接排放(fàng)限值的(de)規定(dìng),在(zài)一定(dìng)程度(dù)上(shàng)减輕(qīng)了(le)企業自(zì)行處(chù)理(lǐ)廢水(shuǐ)的(de)壓力,無需新(xīn)增廢水(shuǐ)治理(lǐ)設施,降低(dī)了(le)廢水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)成(chéng)本(běn),同(tóng)时(shí)可(kě)减少下(xià)遊工業園(yuán)区污水(shuǐ)集中(zhōng)處(chù)理(lǐ)設施的(de)碳源投入(rù),有(yǒu)利于(yú)發(fà)揮分(fēn)類(lèi)分(fēn)質(zhì)集中(zhōng)處(chù)理(lǐ)的(de)專業优勢和(hé)規模效益。对(duì)于(yú)单一行業型工業園(yuán)区,水(shuǐ)污染物(wù)排放(fàng)限值與(yǔ)現(xiàn)行水(shuǐ)污染物(wù)排放(fàng)标(biāo)準規定(dìng)銜接一致,对(duì)于(yú)其(qí)他(tā)類(lèi)型工業園(yuán)区,考慮工業園(yuán)区內(nèi)企業的(de)實(shí)際情(qíng)况、水(shuǐ)污染物(wù)排放(fàng)水(shuǐ)平等因(yīn)素,並(bìng)最終(zhōng)采用(yòng)技術(shù)經(jīng)济可(kě)行性(xìng)論證确定(dìng)排放(fàng)限值,确保标(biāo)準限值合理(lǐ)可(kě)行,避免不(bù)必要(yào)的(de)技術(shù)改造與(yǔ)經(jīng)济成(chéng)本(běn)投入(rù)。
針(zhēn)对(duì)标(biāo)準的(de)制定(dìng),目前(qián)生(shēng)态环(huán)境部(bù)正(zhèng)在(zài)公(gōng)開(kāi)征求意(yì)見(jiàn)中(zhōng),任何機(jī)關(guān)团(tuán)体、企事(shì)業单位(wèi)及个(gè)人(rén)均可(kě)通(tòng)过(guò)信(xìn)函(hán)或(huò)電(diàn)子邮(yóu)件(jiàn)提(tí)交建議,相關(guān)文(wén)件(jiàn)可(kě)在(zài)生(shēng)态环(huán)境部(bù)官网(wǎng)“意(yì)見(jiàn)征集”欄目查閱。
意(yì)見(jiàn)反(fǎn)饋渠道(dào)設双(shuāng)联系(xì)人(rén):中(zhōng)國(guó)环(huán)境科學(xué)研究院(yuàn)盧延娜(電(diàn)话010-84926073,地(dì)址北(běi)京(jīng)市(shì)朝陽区安(ān)外(wài)大(dà)羊坊8号(hào),邮(yóu)箱(xiāng)luyn@craes.org.cn);生(shēng)态环(huán)境部(bù)水(shuǐ)生(shēng)态环(huán)境司淩小涵(電(diàn)话010-65645467,地(dì)址北(běi)京(jīng)市(shì)東(dōng)城(chéng)区東(dōng)长安(ān)街(jiē)12号(hào),邮(yóu)箱(xiāng)sslysc@mee.gov.cn)。
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