2015年(nián)7月(yuè)，中(zhōng)央全(quán)面(miàn)深化改革(gé)領導小組第(dì)十四次(cì)会(huì)議審議通(tòng)过(guò)《环(huán)境保護督察方(fāng)案(àn)（試行）》，明(míng)确建立环(huán)境保護督察機(jī)制。2019年(nián)6月(yuè)，中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)務(wù)院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)廳印(yìn)發(fà)《中(zhōng)央生(shēng)态环(huán)境保護督察工作(zuò)規定(dìng)》，首次(cì)以(yǐ)黨內(nèi)法(fǎ)規形式規範督察工作(zuò)。以(yǐ)此(cǐ)为(wèi)基本(běn)依據(jù)，自(zì)2015年(nián)督察試点至(zhì)今，順利完成(chéng)两(liǎng)輪督察全(quán)覆蓋，第(dì)三(sān)輪完成(chéng)3个(gè)批次(cì)督察任務(wù)，堅決查處(chù)一批破壞生(shēng)态环(huán)境的(de)重(zhòng)大(dà)典型案(àn)件(jiàn)、解(jiě)決一批人(rén)民(mín)群(qún)衆反(fǎn)映強(qiáng)烈的(de)突出(chū)生(shēng)态环(huán)境問(wèn)题，取(qǔ)得了(le)很好(hǎo)的(de)政(zhèng)治效果(guǒ)、經(jīng)济效果(guǒ)、环(huán)境效果(guǒ)和(hé)社会(huì)效果(guǒ)。新(xīn)时(shí)代新(xīn)征程，中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院(yuàn)制定(dìng)出(chū)台(tái)《条(tiáo)例》，将黨和(hé)國(guó)家(jiā)關(guān)于(yú)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設新(xīn)部(bù)署(shǔ)和(hé)对(duì)督察工作(zuò)新(xīn)要(yào)求轉(zhuǎn)化为(wèi)新(xīn)的(de)制度(dù)成(chéng)果(guǒ)，对(duì)于(yú)堅持(chí)和(hé)加強(qiáng)黨对(duì)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設和(hé)生(shēng)态环(huán)境保護的(de)全(quán)面(miàn)領導，深入(rù)推进生(shēng)态环(huán)境保護督察工作(zuò)，全(quán)面(miàn)推进美(měi)麗中(zhōng)國(guó)建設具有(yǒu)重(zhòng)要(yào)意(yì)義。

制定(dìng)出(chū)台(tái)《条(tiáo)例》，是(shì)深入(rù)貫徹落(là)實(shí)習近(jìn)平生(shēng)态文(wén)明(míng)思(sī)想(xiǎng)的(de)內(nèi)在(zài)要(yào)求。督察把(bǎ)貫徹落(là)實(shí)習近(jìn)平生(shēng)态文(wén)明(míng)思(sī)想(xiǎng)作(zuò)为(wèi)重(zhòng)大(dà)政(zhèng)治任務(wù)，有(yǒu)力推動(dòng)習近(jìn)平生(shēng)态文(wén)明(míng)思(sī)想(xiǎng)落(là)實(shí)落(là)地(dì)。制定(dìng)出(chū)台(tái)《条(tiáo)例》，深刻(kè)彰顯習近(jìn)平生(shēng)态文(wén)明(míng)思(sī)想(xiǎng)的(de)真(zhēn)理(lǐ)力量(liàng)和(hé)實(shí)踐偉力，有(yǒu)利于(yú)推動(dòng)習近(jìn)平生(shēng)态文(wén)明(míng)思(sī)想(xiǎng)更(gèng)加深入(rù)人(rén)心(xīn)，切(qiè)實(shí)增強(qiáng)貫徹落(là)實(shí)習近(jìn)平生(shēng)态文(wén)明(míng)思(sī)想(xiǎng)的(de)思(sī)想(xiǎng)自(zì)觉、政(zhèng)治自(zì)觉、行動(dòng)自(zì)觉。

制定(dìng)出(chū)台(tái)《条(tiáo)例》，是(shì)堅持(chí)和(hé)加強(qiáng)黨对(duì)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設和(hé)生(shēng)态环(huán)境保護全(quán)面(miàn)領導的(de)重(zhòng)要(yào)保證。督察始(shǐ)終(zhōng)堅持(chí)政(zhèng)治屬性(xìng)，牢牢牽住生(shēng)态环(huán)境保護責任制这(zhè)个(gè)“牛鼻(bí)子”，敢于(yú)動(dòng)真(zhēn)格，咬住問(wèn)题不(bù)放(fàng)松，成(chéng)为(wèi)推動(dòng)地(dì)方(fāng)黨委和(hé)政(zhèng)府及其(qí)相關(guān)部(bù)門(mén)落(là)實(shí)生(shēng)态环(huán)境保護責任的(de)硬(yìng)招實(shí)招。制定(dìng)出(chū)台(tái)《条(tiáo)例》，有(yǒu)利于(yú)強(qiáng)化黨对(duì)督察工作(zuò)的(de)全(quán)面(miàn)領導，进一步引導和(hé)督促各(gè)地(dì)区各(gè)部(bù)門(mén)将思(sī)想(xiǎng)和(hé)行動(dòng)統一到(dào)黨中(zhōng)央決策部(bù)署(shǔ)上(shàng)来(lái)，推进落(là)實(shí)生(shēng)态环(huán)境保護“黨政(zhèng)同(tóng)責”和(hé)“一崗双(shuāng)責”。

制定(dìng)出(chū)台(tái)《条(tiáo)例》，是(shì)建設人(rén)與(yǔ)自(zì)然和(hé)諧共(gòng)生(shēng)的(de)美(měi)麗中(zhōng)國(guó)的(de)關(guān)鍵舉措。督察堅持(chí)問(wèn)题導向(xiàng)，推動(dòng)被(bèi)督察对(duì)象(xiàng)完整、準确、全(quán)面(miàn)貫徹新(xīn)發(fà)展(zhǎn)理(lǐ)念，推動(dòng)黨中(zhōng)央關(guān)于(yú)美(měi)麗中(zhōng)國(guó)建設各(gè)項任務(wù)舉措落(là)地(dì)見(jiàn)效。制定(dìng)出(chū)台(tái)《条(tiáo)例》，把(bǎ)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人(rén)與(yǔ)自(zì)然和(hé)諧共(gòng)生(shēng)的(de)現(xiàn)代化作(zuò)为(wèi)重(zhòng)要(yào)目标(biāo)，明(míng)确繼續發(fà)揮督察利劍作(zuò)用(yòng)的(de)基本(běn)要(yào)求，有(yǒu)利于(yú)推動(dòng)督察工作(zuò)进一步融入(rù)大(dà)局(jú)，以(yǐ)高(gāo)水(shuǐ)平保護支撐高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)，全(quán)面(miàn)推进美(měi)麗中(zhōng)國(guó)建設，築牢中(zhōng)華民(mín)族偉大(dà)复興生(shēng)态根(gēn)基。

制定(dìng)出(chū)台(tái)《条(tiáo)例》，是(shì)推動(dòng)生(shēng)态环(huán)境保護督察工作(zuò)在(zài)法(fǎ)治軌道(dào)上(shàng)行穩致遠(yuǎn)的(de)基礎支撐。随着督察工作(zuò)持(chí)續推进，制度(dù)体系(xì)也(yě)不(bù)斷完善，基本(běn)構建形成(chéng)“統領性(xìng)法(fǎ)規+基礎性(xìng)制度(dù)+支撐性(xìng)模闆範式”的(de)格局(jú)。面(miàn)对(duì)新(xīn)形勢新(xīn)要(yào)求，制定(dìng)出(chū)台(tái)《条(tiáo)例》，有(yǒu)利于(yú)牢固樹(shù)立督察制度(dù)剛性(xìng)與(yǔ)权威，进一步發(fà)揮制度(dù)管(guǎn)根(gēn)本(běn)、管(guǎn)长遠(yuǎn)的(de)作(zuò)用(yòng)，系(xì)統推进督察工作(zuò)規範化、制度(dù)化、法(fǎ)治化，不(bù)斷提(tí)升(shēng)生(shēng)态环(huán)境治理(lǐ)体系(xì)和(hé)治理(lǐ)能力現(xiàn)代化水(shuǐ)平。

《条(tiáo)例》深入(rù)貫徹落(là)實(shí)習近(jìn)平生(shēng)态文(wén)明(míng)思(sī)想(xiǎng)，深刻(kè)把(bǎ)握黨和(hé)國(guó)家(jiā)新(xīn)形勢新(xīn)要(yào)求新(xīn)部(bù)署(shǔ)，全(quán)面(miàn)總(zǒng)結督察10年(nián)来(lái)的(de)理(lǐ)論和(hé)實(shí)踐成(chéng)果(guǒ)，进一步对(duì)督察定(dìng)位(wèi)、督察組织、督察整改、成(chéng)果(guǒ)運用(yòng)等內(nèi)容进行全(quán)面(miàn)規範。

堅持(chí)加強(qiáng)黨对(duì)生(shēng)态环(huán)境保護督察工作(zuò)的(de)全(quán)面(miàn)領導。中(zhōng)央生(shēng)态环(huán)境保護督察是(shì)以(yǐ)習近(jìn)平同(tóng)志为(wèi)核心(xīn)的(de)黨中(zhōng)央作(zuò)出(chū)的(de)重(zhòng)大(dà)改革(gé)舉措，堅持(chí)黨的(de)領導是(shì)督察工作(zuò)的(de)鲜明(míng)特(tè)色(sè)。《条(tiáo)例》将堅持(chí)黨的(de)全(quán)面(miàn)領導貫穿始(shǐ)終(zhōng)，明(míng)确堅持(chí)和(hé)加強(qiáng)黨对(duì)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設和(hé)生(shēng)态环(huán)境保護的(de)全(quán)面(miàn)領導是(shì)法(fǎ)規制定(dìng)出(chū)台(tái)的(de)根(gēn)本(běn)目的(de)，堅持(chí)和(hé)加強(qiáng)黨的(de)全(quán)面(miàn)領導、把(bǎ)牢政(zhèng)治方(fāng)向(xiàng)是(shì)督察工作(zuò)的(de)首要(yào)原則，推動(dòng)習近(jìn)平生(shēng)态文(wén)明(míng)思(sī)想(xiǎng)和(hé)黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院(yuàn)重(zhòng)要(yào)決策部(bù)署(shǔ)的(de)貫徹落(là)實(shí)是(shì)督察的(de)重(zhòng)中(zhōng)之(zhī)重(zhòng)。

建立健全(quán)生(shēng)态环(huán)境保護督察体制機(jī)制。《条(tiáo)例》明(míng)确實(shí)行中(zhōng)央和(hé)省(shěng)级两(liǎng)级督察制度(dù)，設立中(zhōng)央生(shēng)态环(huán)境保護督察工作(zuò)領導小組，在(zài)中(zhōng)央政(zhèng)治局(jú)及其(qí)常委会(huì)領導下(xià)，負責統籌協調、指導督促督察工作(zuò)，組建中(zhōng)央生(shēng)态环(huán)境保護督察組開(kāi)展(zhǎn)督察。省(shěng)、自(zì)治区、直(zhí)轄市(shì)黨委和(hé)政(zhèng)府既是(shì)中(zhōng)央生(shēng)态环(huán)境保護督察的(de)重(zhòng)要(yào)对(duì)象(xiàng)，也(yě)是(shì)組织開(kāi)展(zhǎn)本(běn)行政(zhèng)区域督察工作(zuò)的(de)主(zhǔ)体。省(shěng)级督察是(shì)中(zhōng)央督察的(de)延伸和(hé)补充。

系(xì)統規範生(shēng)态环(huán)境保護督察內(nèi)容和(hé)組织實(shí)施。《条(tiáo)例》明(míng)确将學(xué)習貫徹落(là)實(shí)習近(jìn)平生(shēng)态文(wén)明(míng)思(sī)想(xiǎng)和(hé)黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院(yuàn)重(zhòng)要(yào)決策部(bù)署(shǔ)、区域重(zhòng)大(dà)戰略實(shí)施中(zhōng)生(shēng)态环(huán)境保護要(yào)求落(là)實(shí)情(qíng)况、美(měi)麗中(zhōng)國(guó)建設等工作(zuò)情(qíng)况作(zuò)为(wèi)督察重(zhòng)要(yào)內(nèi)容。嚴格督察組织程序要(yào)求，統籌推进流域督察和(hé)省(shěng)域督察，並(bìng)将生(shēng)态环(huán)境警示片(piàn)、典型案(àn)例曝光(guāng)等工作(zuò)方(fāng)式上(shàng)升(shēng)为(wèi)制度(dù)規範。建立問(wèn)题底稿、獨立審核等工作(zuò)機(jī)制，根(gēn)據(jù)工作(zuò)需要(yào)征求有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)意(yì)見(jiàn)，确保督察結果(guǒ)客觀、真(zhēn)實(shí)、準确。

有(yǒu)力推動(dòng)生(shēng)态环(huán)境保護督察整改落(là)地(dì)見(jiàn)效。《条(tiáo)例》設立督察整改專章(zhāng)，系(xì)統規範督察整改工作(zuò)。被(bèi)督察对(duì)象(xiàng)是(shì)整改責任主(zhǔ)体，主(zhǔ)要(yào)負責同(tóng)志是(shì)督察整改的(de)第(dì)一責任人(rén)。被(bèi)督察对(duì)象(xiàng)負責組织編制整改方(fāng)案(àn)並(bìng)抓好(hǎo)推进落(là)實(shí)。強(qiáng)化調度(dù)和(hé)盯辦(bàn)抽查，推動(dòng)問(wèn)题整改到(dào)位(wèi)。充分(fēn)發(fà)揮輿論監督和(hé)引導作(zuò)用(yòng)，对(duì)于(yú)發(fà)現(xiàn)的(de)虛假整改、敷衍整改等問(wèn)题，及时(shí)公(gōng)開(kāi)曝光(guāng)，嚴肅處(chù)理(lǐ)；对(duì)于(yú)整改成(chéng)效顯著的(de)，組织正(zhèng)面(miàn)宣傳，激勵先(xiān)进。

不(bù)斷深化生(shēng)态环(huán)境保護督察成(chéng)果(guǒ)運用(yòng)。建立中(zhōng)央生(shēng)态环(huán)境保護督察生(shēng)态环(huán)境損害責任追究問(wèn)题線(xiàn)索移交機(jī)制，充分(fēn)發(fà)揮紀檢監察機(jī)關(guān)、組织部(bù)門(mén)、檢察機(jī)關(guān)作(zuò)用(yòng)，推動(dòng)嚴肅、精準、有(yǒu)效追責問(wèn)責。加強(qiáng)督察結果(guǒ)在(zài)干(gàn)部(bù)管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò)中(zhōng)的(de)運用(yòng)，有(yǒu)關(guān)情(qíng)况作(zuò)为(wèi)黨政(zhèng)領導班(bān)子和(hé)有(yǒu)關(guān)領導干(gàn)部(bù)考核評價、選拔任用(yòng)、管(guǎn)理(lǐ)監督、表彰獎勵的(de)重(zhòng)要(yào)依據(jù)。此(cǐ)外(wài)，对(duì)索赔追偿、涉嫌違紀違法(fǎ)犯罪等，也(yě)提(tí)出(chū)了(le)明(míng)确要(yào)求。

習近(jìn)平總(zǒng)书記(jì)指出(chū)，“制定(dìng)制度(dù)很重(zhòng)要(yào)，更(gèng)重(zhòng)要(yào)的(de)是(shì)抓落(là)實(shí)”。《条(tiáo)例》是(shì)開(kāi)展(zhǎn)督察工作(zuò)的(de)基本(běn)遵循，我们(men)要(yào)認真(zhēn)學(xué)習《条(tiáo)例》內(nèi)容，深刻(kè)把(bǎ)握精髓要(yào)義，紮實(shí)推動(dòng)各(gè)項要(yào)求落(là)地(dì)見(jiàn)效。

提(tí)高(gāo)政(zhèng)治站位(wèi)。要(yào)堅持(chí)以(yǐ)習近(jìn)平新(xīn)时(shí)代中(zhōng)國(guó)特(tè)色(sè)社会(huì)主(zhǔ)義思(sī)想(xiǎng)为(wèi)指導，深入(rù)學(xué)習貫徹黨的(de)二十大(dà)和(hé)二十屆二中(zhōng)、三(sān)中(zhōng)全(quán)会(huì)精神，全(quán)面(miàn)貫徹習近(jìn)平生(shēng)态文(wén)明(míng)思(sī)想(xiǎng)，深刻(kè)領悟“两(liǎng)个(gè)确立”的(de)決定(dìng)性(xìng)意(yì)義，增強(qiáng)“四个(gè)意(yì)識”、堅定(dìng)“四个(gè)自(zì)信(xìn)”、做到(dào)“两(liǎng)个(gè)維護”。要(yào)把(bǎ)學(xué)習貫徹《条(tiáo)例》作(zuò)为(wèi)一項重(zhòng)大(dà)政(zhèng)治任務(wù)抓緊抓好(hǎo)，通(tòng)过(guò)中(zhōng)心(xīn)組理(lǐ)論學(xué)習、組织权威解(jiě)读、開(kāi)展(zhǎn)專题培訓等方(fāng)式，認真(zhēn)研读《条(tiáo)例》，充分(fēn)理(lǐ)解(jiě)《条(tiáo)例》的(de)主(zhǔ)要(yào)內(nèi)容、創新(xīn)舉措、工作(zuò)要(yào)求，更(gèng)好(hǎo)指導推进督察工作(zuò)。

健全(quán)制度(dù)体系(xì)。要(yào)根(gēn)據(jù)《条(tiáo)例》要(yào)求和(hé)實(shí)施情(qíng)况，全(quán)面(miàn)复盤總(zǒng)結督察經(jīng)验(yàn)，系(xì)統梳理(lǐ)分(fēn)析相關(guān)制度(dù)模闆，及时(shí)制定(dìng)完善相應(yìng)配套(tào)制度(dù)規範，形成(chéng)以(yǐ)《条(tiáo)例》为(wèi)統領、以(yǐ)基礎性(xìng)制度(dù)为(wèi)保障、以(yǐ)模闆範式为(wèi)支撐的(de)督察制度(dù)体系(xì)，推動(dòng)督察不(bù)斷向(xiàng)縱深發(fà)展(zhǎn)。

深化督察實(shí)踐。要(yào)認真(zhēn)落(là)實(shí)黨中(zhōng)央決策部(bù)署(shǔ)，按要(yào)求完成(chéng)对(duì)各(gè)省(shěng)、自(zì)治区、直(zhí)轄市(shì)黨委和(hé)政(zhèng)府的(de)例行督察全(quán)覆蓋，对(duì)國(guó)務(wù)院(yuàn)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)、有(yǒu)關(guān)中(zhōng)央企業開(kāi)展(zhǎn)例行督察。视情(qíng)对(duì)督察整改情(qíng)况實(shí)施“回(huí)头(tóu)看(kàn)”，開(kāi)展(zhǎn)專項督察，拍攝制作(zuò)生(shēng)态环(huán)境警示片(piàn)，推进常态化監督。定(dìng)期調度(dù)督察整改工作(zuò)进展(zhǎn)，並(bìng)組织日(rì)常盯辦(bàn)、強(qiáng)化抽查，确保督察整改到(dào)位(wèi)、不(bù)打(dǎ)折扣(kòu)。

強(qiáng)化队伍建設。要(yào)加強(qiáng)对(duì)督察干(gàn)部(bù)队伍的(de)整体謀劃(huà)，建立健全(quán)相關(guān)制度(dù)機(jī)制，強(qiáng)化督察支撐保障和(hé)能力建設。加強(qiáng)督察人(rén)員規範管(guǎn)理(lǐ)，加大(dà)教育培訓、輪崗交流力度(dù)。建立督察人(rén)才庫和(hé)專家(jiā)庫，嚴格規範督察人(rén)員準入(rù)条(tiáo)件(jiàn)，嚴把(bǎ)政(zhèng)治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作(zuò)風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。

嚴明(míng)作(zuò)風(fēng)紀律。要(yào)嚴格落(là)實(shí)各(gè)項廉政(zhèng)規定(dìng)，嚴明(míng)政(zhèng)治紀律和(hé)政(zhèng)治規矩，嚴格執行中(zhōng)央八項規定(dìng)及其(qí)實(shí)施细(xì)則精神和(hé)《整治形式主(zhǔ)義为(wèi)基层(céng)减負若干(gàn)規定(dìng)》，堅決反(fǎn)对(duì)平时(shí)不(bù)作(zuò)为(wèi)急时(shí)“一刀(dāo)切(qiè)”應(yìng)对(duì)督察和(hé)各(gè)類(lèi)弄虛作(zuò)假走(zǒu)过(guò)场(chǎng)的(de)形式主(zhǔ)義行为(wèi)，以(yǐ)嚴明(míng)的(de)紀律和(hé)良好(hǎo)的(de)作(zuò)風(fēng)保證督察風(fēng)清(qīng)气(qì)正(zhèng)。