11月(yuè)7日(rì)，國(guó)務(wù)院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)廳印(yìn)發(fà)的(de)《關(guān)于(yú)加快(kuài)场(chǎng)景培育和(hé)開(kāi)放(fàng)推動(dòng)新(xīn)场(chǎng)景大(dà)規模應(yìng)用(yòng)的(de)實(shí)施意(yì)見(jiàn)》（以(yǐ)下(xià)简稱《實(shí)施意(yì)見(jiàn)》）对(duì)外(wài)發(fà)布(bù)。

《實(shí)施意(yì)見(jiàn)》是(shì)促成(chéng)技術(shù)突破到(dào)産業應(yìng)用(yòng)完整閉环(huán)的(de)關(guān)鍵部(bù)署(shǔ)。據(jù)悉，这(zhè)是(shì)我國(guó)首次(cì)出(chū)台(tái)“场(chǎng)景培育開(kāi)放(fàng)”重(zhòng)磅政(zhèng)策。

场(chǎng)景是(shì)用(yòng)于(yú)系(xì)統性(xìng)验(yàn)證新(xīn)技術(shù)、新(xīn)産品、新(xīn)業态産業化應(yìng)用(yòng)以(yǐ)及配套(tào)基礎設施、商業模式、制度(dù)政(zhèng)策的(de)具体情(qíng)境，是(shì)连接技術(shù)和(hé)産業、打(dǎ)通(tòng)研發(fà)和(hé)市(shì)场(chǎng)的(de)橋(qiáo)梁(liáng)，是(shì)推動(dòng)科技創新(xīn)和(hé)産業創新(xīn)融合發(fà)展(zhǎn)的(de)重(zhòng)要(yào)载(zài)体，对(duì)促进新(xīn)技術(shù)新(xīn)産品規模化商業化應(yìng)用(yòng)具有(yǒu)重(zhòng)要(yào)牽引作(zuò)用(yòng)。

《實(shí)施意(yì)見(jiàn)》提(tí)出(chū)推動(dòng)生(shēng)物(wù)技術(shù)廣泛應(yìng)用(yòng)于(yú)新(xīn)材料、建築、能源、环(huán)保等産業創新(xīn)场(chǎng)景，重(zhòng)点開(kāi)放(fàng)生(shēng)物(wù)基材料替代、生(shēng)物(wù)能源低(dī)碳轉(zhuǎn)化、天(tiān)然産物(wù)綠(lǜ)色(sè)制備等應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景，構建生(shēng)物(wù)技術(shù)産業融合發(fà)展(zhǎn)生(shēng)态圈。

推動(dòng)清(qīng)潔能源在(zài)铁(tiě)路(lù)、公(gōng)交、环(huán)卫、重(zhòng)卡(kǎ)、農機(jī)、物(wù)流等領域開(kāi)放(fàng)應(yìng)用(yòng)，建設清(qīng)潔能源車輛運輸走(zǒu)廊，同(tóng)步布(bù)局(jú)能源供給(gěi)站点，打(dǎ)造清(qīng)潔能源全(quán)産業鍊(liàn)協同(tóng)發(fà)展(zhǎn)應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景。推動(dòng)能源行業清(qīng)潔低(dī)碳轉(zhuǎn)型。創新(xīn)數字(zì)化智能化能源生(shēng)産運行管(guǎn)理(lǐ)、智能電(diàn)网(wǎng)、綠(lǜ)電(diàn)直(zhí)供、虛拟電(diàn)廠(chǎng)、車网(wǎng)互動(dòng)等一批應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景

《實(shí)施意(yì)見(jiàn)》提(tí)出(chū)了(le)5方(fāng)面(miàn)22類(lèi)重(zhòng)点场(chǎng)景，既有(yǒu)數字(zì)經(jīng)济、人(rén)工智能、全(quán)空(kōng)間(jiān)無人(rén)体系(xì)、生(shēng)物(wù)技術(shù)、清(qīng)潔能源、海洋(yáng)開(kāi)發(fà)等新(xīn)領域新(xīn)賽道(dào)的(de)场(chǎng)景，也(yě)有(yǒu)制造業、交通(tòng)運輸、農業、礦山(shān)、水(shuǐ)利等傳統産業轉(zhuǎn)型升(shēng)级的(de)场(chǎng)景。

文(wén)件(jiàn)中(zhōng)提(tí)出(chū)，國(guó)有(yǒu)企業特(tè)别是(shì)中(zhōng)央企業要(yào)主(zhǔ)動(dòng)開(kāi)放(fàng)主(zhǔ)業領域场(chǎng)景，吸引民(mín)營企業、中(zhōng)小企業和(hé)科研院(yuàn)所(suǒ)參與(yǔ)，強(qiáng)化场(chǎng)景開(kāi)放(fàng)協同(tóng)共(gòng)享，支持(chí)民(mín)營企業主(zhǔ)動(dòng)發(fà)掘市(shì)场(chǎng)需求，探索拓展(zhǎn)新(xīn)场(chǎng)景。相信(xìn)随着场(chǎng)景培育和(hé)開(kāi)放(fàng)，技術(shù)突破将能更(gèng)快(kuài)落(là)地(dì)，實(shí)現(xiàn)商業化、産業化。

國(guó)家(jiā)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委副主(zhǔ)任李春臨介紹，近(jìn)年(nián)来(lái)，我國(guó)大(dà)力推動(dòng)科技創新(xīn)和(hé)産業創新(xīn)深度(dù)融合，産業轉(zhuǎn)型升(shēng)级、新(xīn)興産業發(fà)展(zhǎn)取(qǔ)得了(le)明(míng)顯成(chéng)效。但是(shì)，一些(xiē)深层(céng)次(cì)的(de)体制機(jī)制問(wèn)题仍然制約着科技創新(xīn)成(chéng)果(guǒ)向(xiàng)現(xiàn)實(shí)生(shēng)産力的(de)轉(zhuǎn)化，制約着新(xīn)興産業的(de)發(fà)展(zhǎn)，如何推動(dòng)要(yào)素資源更(gèng)順暢地(dì)进入(rù)新(xīn)業态新(xīn)領域，如何加快(kuài)完善數據(jù)等新(xīn)型要(yào)素領域相關(guān)規則，如何进一步開(kāi)放(fàng)、挖掘和(hé)統籌公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)領域應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景資源等，都需要(yào)通(tòng)过(guò)改革(gé)創新(xīn)的(de)辦(bàn)法(fǎ)加以(yǐ)解(jiě)決，场(chǎng)景培育和(hé)開(kāi)放(fàng)就(jiù)是(shì)推動(dòng)解(jiě)決这(zhè)些(xiē)問(wèn)题的(de)有(yǒu)力抓手(shǒu)。

此(cǐ)次(cì)制定(dìng)出(chū)台(tái)《關(guān)于(yú)加快(kuài)场(chǎng)景培育和(hé)開(kāi)放(fàng)推動(dòng)新(xīn)场(chǎng)景大(dà)規模應(yìng)用(yòng)的(de)實(shí)施意(yì)見(jiàn)》的(de)主(zhǔ)要(yào)目的(de)就(jiù)在(zài)于(yú)，通(tòng)过(guò)场(chǎng)景培育和(hé)開(kāi)放(fàng)这(zhè)種(zhǒng)新(xīn)方(fāng)式，發(fà)揮出(chū)我國(guó)超大(dà)規模市(shì)场(chǎng)和(hé)豐富應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景的(de)优勢，拓宽拓深市(shì)场(chǎng)準入(rù)，暢通(tòng)要(yào)素自(zì)由(yóu)流動(dòng)，优化新(xīn)業态新(xīn)領域的(de)發(fà)展(zhǎn)制度(dù)环(huán)境和(hé)市(shì)场(chǎng)环(huán)境，打(dǎ)造新(xīn)技術(shù)新(xīn)産品的(de)“試验(yàn)场(chǎng)”、新(xīn)興産業發(fà)展(zhǎn)的(de)“加速器”、体制改革(gé)和(hé)制度(dù)創新(xīn)的(de)“試金(jīn)石(dàn)”，加快(kuài)推動(dòng)新(xīn)技術(shù)新(xīn)産品大(dà)規模産業化應(yìng)用(yòng)和(hé)發(fà)展(zhǎn)，进一步激發(fà)創新(xīn)活力和(hé)發(fà)展(zhǎn)動(dòng)力，加快(kuài)形成(chéng)推動(dòng)經(jīng)济高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)的(de)新(xīn)引擎。

李春臨還(huán)表示，加快(kuài)场(chǎng)景培育和(hé)開(kāi)放(fàng)，推動(dòng)新(xīn)场(chǎng)景大(dà)規模應(yìng)用(yòng)，要(yào)堅持(chí)因(yīn)地(dì)制宜，要(yào)在(zài)保持(chí)适度(dù)竞争的(de)基礎上(shàng)，根(gēn)據(jù)地(dì)方(fāng)資源禀賦条(tiáo)件(jiàn)和(hé)改革(gé)基礎，統籌協調区域間(jiān)场(chǎng)景開(kāi)放(fàng)布(bù)局(jú)，特(tè)别要(yào)注重(zhòng)场(chǎng)景特(tè)色(sè)化、差异(yì)化，因(yīn)地(dì)制宜优化场(chǎng)景，推動(dòng)场(chǎng)景應(yìng)用(yòng)，防止一哄而(ér)上(shàng)，重(zhòng)复建設。

以(yǐ)下(xià)为(wèi)正(zhèng)文(wén)：

國(guó)務(wù)院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)廳關(guān)于(yú)加快(kuài)场(chǎng)景培育和(hé)開(kāi)放(fàng)推動(dòng)新(xīn)场(chǎng)景大(dà)規模應(yìng)用(yòng)的(de)實(shí)施意(yì)見(jiàn)

國(guó)辦(bàn)發(fà)〔2025〕37号(hào)

各(gè)省(shěng)、自(zì)治区、直(zhí)轄市(shì)人(rén)民(mín)政(zhèng)府，國(guó)務(wù)院(yuàn)各(gè)部(bù)委、各(gè)直(zhí)屬機(jī)構：

场(chǎng)景是(shì)用(yòng)于(yú)系(xì)統性(xìng)验(yàn)證新(xīn)技術(shù)、新(xīn)産品、新(xīn)業态産業化應(yìng)用(yòng)以(yǐ)及配套(tào)基礎設施、商業模式、制度(dù)政(zhèng)策的(de)具体情(qíng)境，是(shì)连接技術(shù)和(hé)産業、打(dǎ)通(tòng)研發(fà)和(hé)市(shì)场(chǎng)的(de)橋(qiáo)梁(liáng)，是(shì)推動(dòng)科技創新(xīn)和(hé)産業創新(xīn)融合發(fà)展(zhǎn)的(de)重(zhòng)要(yào)载(zài)体，对(duì)促进新(xīn)技術(shù)新(xīn)産品規模化商業化應(yìng)用(yòng)具有(yǒu)重(zhòng)要(yào)牽引作(zuò)用(yòng)。为(wèi)加快(kuài)场(chǎng)景培育和(hé)開(kāi)放(fàng)，推動(dòng)新(xīn)场(chǎng)景大(dà)規模應(yìng)用(yòng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院(yuàn)同(tóng)意(yì)，現(xiàn)提(tí)出(chū)以(yǐ)下(xià)意(yì)見(jiàn)。

一、總(zǒng)体要(yào)求

以(yǐ)習近(jìn)平新(xīn)时(shí)代中(zhōng)國(guó)特(tè)色(sè)社会(huì)主(zhǔ)義思(sī)想(xiǎng)为(wèi)指導，深入(rù)貫徹黨的(de)二十大(dà)和(hé)二十屆曆次(cì)全(quán)会(huì)精神，完整準确全(quán)面(miàn)貫徹新(xīn)發(fà)展(zhǎn)理(lǐ)念，堅持(chí)創新(xīn)引領、改革(gé)推動(dòng)、因(yīn)地(dì)制宜、安(ān)全(quán)有(yǒu)序、系(xì)統推进、融合發(fà)展(zhǎn)，充分(fēn)發(fà)揮我國(guó)超大(dà)規模市(shì)场(chǎng)和(hé)豐富應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景优勢，支持(chí)建設一批綜合性(xìng)重(zhòng)大(dà)场(chǎng)景、行業領域集成(chéng)式场(chǎng)景、高(gāo)價值小切(qiè)口(kǒu)场(chǎng)景，擴大(dà)生(shēng)産场(chǎng)景、工作(zuò)场(chǎng)景、生(shēng)活场(chǎng)景供給(gěi)，推動(dòng)场(chǎng)景資源開(kāi)放(fàng)，促进场(chǎng)景資源公(gōng)平高(gāo)效配置，推動(dòng)新(xīn)场(chǎng)景大(dà)規模應(yìng)用(yòng)，形成(chéng)“技術(shù)突破—场(chǎng)景验(yàn)證—産業應(yìng)用(yòng)—体系(xì)升(shēng)级”的(de)路(lù)徑，为(wèi)加快(kuài)培育發(fà)展(zhǎn)新(xīn)質(zhì)生(shēng)産力、推動(dòng)經(jīng)济社会(huì)高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)提(tí)供有(yǒu)力支撐。

二、加快(kuài)培育拓展(zhǎn)經(jīng)济社会(huì)應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景

（一）打(dǎ)造一批新(xīn)領域新(xīn)賽道(dào)應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景

數字(zì)經(jīng)济領域。深入(rù)挖掘數據(jù)要(yào)素潛能，支持(chí)數據(jù)分(fēn)析挖掘、流通(tòng)使用(yòng)、安(ān)全(quán)防護等領域技術(shù)創新(xīn)，豐富數據(jù)産品和(hé)服(fú)務(wù)供給(gěi)，在(zài)辦(bàn)公(gōng)、社交、消費、娛乐(lè)等領域探索應(yìng)用(yòng)元(yuán)宇宙、虛拟現(xiàn)實(shí)、智能算力、機(jī)器人(rén)等技術(shù)創新(xīn)應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景，推動(dòng)實(shí)体經(jīng)济和(hé)數字(zì)經(jīng)济深度(dù)融合。

人(rén)工智能領域。加強(qiáng)關(guān)鍵核心(xīn)技術(shù)攻關(guān)和(hé)推廣應(yìng)用(yòng)，加快(kuài)高(gāo)價值應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景培育和(hé)開(kāi)放(fàng)，更(gèng)好(hǎo)滿足科技、産業、消費、民(mín)生(shēng)、治理(lǐ)、全(quán)球合作(zuò)等各(gè)領域發(fà)展(zhǎn)需要(yào)。

全(quán)空(kōng)間(jiān)無人(rén)体系(xì)。推動(dòng)海陸空(kōng)全(quán)空(kōng)間(jiān)無人(rén)体系(xì)應(yìng)用(yòng)和(hé)标(biāo)準建設，鼓勵打(dǎ)造涵蓋全(quán)空(kōng)間(jiān)的(de)文(wén)旅、政(zhèng)務(wù)、物(wù)流、卫星服(fú)務(wù)等應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景，拓展(zhǎn)工業生(shēng)産、城(chéng)市(shì)規劃(huà)建設治理(lǐ)、綜合立体交通(tòng)、公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)、安(ān)全(quán)防護、農業生(shēng)産等無人(rén)体系(xì)應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景。穩妥有(yǒu)序拓展(zhǎn)低(dī)空(kōng)經(jīng)济等領域應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景。

生(shēng)物(wù)技術(shù)領域。推動(dòng)生(shēng)物(wù)技術(shù)廣泛應(yìng)用(yòng)于(yú)新(xīn)材料、建築、能源、环(huán)保等産業創新(xīn)场(chǎng)景，重(zhòng)点開(kāi)放(fàng)生(shēng)物(wù)基材料替代、生(shēng)物(wù)能源低(dī)碳轉(zhuǎn)化、天(tiān)然産物(wù)綠(lǜ)色(sè)制備等應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景，構建生(shēng)物(wù)技術(shù)産業融合發(fà)展(zhǎn)生(shēng)态圈。

清(qīng)潔能源領域。推動(dòng)清(qīng)潔能源在(zài)铁(tiě)路(lù)、公(gōng)交、环(huán)卫、重(zhòng)卡(kǎ)、農機(jī)、物(wù)流等領域開(kāi)放(fàng)應(yìng)用(yòng)，建設清(qīng)潔能源車輛運輸走(zǒu)廊，同(tóng)步布(bù)局(jú)能源供給(gěi)站点，打(dǎ)造清(qīng)潔能源全(quán)産業鍊(liàn)協同(tóng)發(fà)展(zhǎn)應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景。推動(dòng)能源行業清(qīng)潔低(dī)碳轉(zhuǎn)型。創新(xīn)數字(zì)化智能化能源生(shēng)産運行管(guǎn)理(lǐ)、智能電(diàn)网(wǎng)、綠(lǜ)電(diàn)直(zhí)供、虛拟電(diàn)廠(chǎng)、車网(wǎng)互動(dòng)等一批應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景，推进綠(lǜ)色(sè)能源國(guó)際标(biāo)準和(hé)認證機(jī)制建設。

海洋(yáng)開(kāi)發(fà)領域。推動(dòng)深海探測、深海開(kāi)采、深遠(yuǎn)海養殖、海洋(yáng)工程裝(zhuāng)備、海洋(yáng)電(diàn)子信(xìn)息、海洋(yáng)生(shēng)物(wù)醫藥等场(chǎng)景培育和(hé)開(kāi)放(fàng)，打(dǎ)造一批深海科技創新(xīn)策源地(dì)。

（二）建設一批産業轉(zhuǎn)型升(shēng)级的(de)新(xīn)業态應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景

制造業領域。聚焦智能制造、綠(lǜ)色(sè)制造、服(fú)務(wù)型制造、工業生(shēng)物(wù)、工業智能等核心(xīn)技術(shù)應(yìng)用(yòng)，創新(xīn)柔性(xìng)生(shēng)産線(xiàn)、智能工廠(chǎng)、綠(lǜ)色(sè)工廠(chǎng)、高(gāo)标(biāo)準數字(zì)園(yuán)区、零(líng)碳園(yuán)区等應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景，支持(chí)重(zhòng)点制造業企業向(xiàng)自(zì)主(zhǔ)基礎软(ruǎn)件(jiàn)、工業软(ruǎn)件(jiàn)等産品開(kāi)放(fàng)應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景，遴選培育工業領域垂直(zhí)大(dà)模型典型應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景。鼓勵地(dì)方(fāng)和(hé)企業培育工業設計(jì)、中(zhōng)試验(yàn)證、檢验(yàn)檢測等生(shēng)産性(xìng)服(fú)務(wù)業應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景。

交通(tòng)運輸領域。推動(dòng)新(xīn)技術(shù)應(yìng)用(yòng)，創新(xīn)智能交通(tòng)管(guǎn)理(lǐ)、車联网(wǎng)、智能調度(dù)等應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景，优化城(chéng)市(shì)交通(tòng)結構，開(kāi)拓國(guó)際航班(bān)空(kōng)運过(guò)境货物(wù)轉(zhuǎn)運應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景，強(qiáng)化城(chéng)市(shì)货運中(zhōng)轉(zhuǎn)功能，在(zài)保證安(ān)全(quán)前(qián)提(tí)下(xià)提(tí)升(shēng)運輸效率。

智慧物(wù)流領域。加快(kuài)智慧公(gōng)路(lù)、智慧港航、智慧物(wù)流樞纽、智慧物(wù)流園(yuán)区等發(fà)展(zhǎn)。探索與(yǔ)新(xīn)技術(shù)、新(xīn)業态相結合的(de)物(wù)流新(xīn)模式和(hé)公(gōng)铁(tiě)、水(shuǐ)水(shuǐ)、铁(tiě)水(shuǐ)智慧联運新(xīn)场(chǎng)景。加強(qiáng)倉配運智能一体化、數字(zì)孿生(shēng)等技術(shù)應(yìng)用(yòng)，創新(xīn)無人(rén)運輸、無人(rén)裝(zhuāng)卸、無人(rén)配送、智慧倉儲等應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景。

現(xiàn)代農業領域。加快(kuài)種(zhǒng)業應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景建設，加強(qiáng)設計(jì)育種(zhǒng)、生(shēng)物(wù)育種(zhǒng)等科學(xué)技術(shù)支撐引領，推出(chū)育種(zhǒng)、制繁種(zhǒng)、擴繁等一批數字(zì)化應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景，提(tí)升(shēng)動(dòng)植物(wù)育種(zhǒng)水(shuǐ)平。支持(chí)建設旱区、寒区、高(gāo)原、盐(yán)堿地(dì)等特(tè)色(sè)種(zhǒng)業應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景。推出(chū)智慧農（牧、漁）场(chǎng)等一批智慧農業應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景，創新(xīn)種(zhǒng)業、種(zhǒng)養殖、食品加工全(quán)産業鍊(liàn)應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景，圍绕飼料、養殖、流通(tòng)、供應(yìng)鍊(liàn)金(jīn)融等領域推動(dòng)畜牧業、漁業數字(zì)化轉(zhuǎn)型賦能。

（三(sān)）推出(chū)一批行業領域應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景

應(yìng)急管(guǎn)理(lǐ)領域。聚焦應(yìng)急救援体系(xì)數字(zì)化场(chǎng)景，加強(qiáng)智能感(gǎn)知、無人(rén)救援、航空(kōng)救援等技術(shù)和(hé)裝(zhuāng)備創新(xīn)應(yìng)用(yòng)，提(tí)升(shēng)災害智能監測預警、應(yìng)急指揮通(tòng)信(xìn)、搶險救援、應(yìng)急物(wù)資供應(yìng)能力。

礦山(shān)安(ān)全(quán)領域。集成(chéng)雲(yún)計(jì)算、工業互联网(wǎng)、無人(rén)駕駛等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能感(gǎn)知、智能決策、自(zì)動(dòng)執行、綜合管(guǎn)控，提(tí)升(shēng)礦山(shān)安(ān)全(quán)生(shēng)産全(quán)流程自(zì)動(dòng)化水(shuǐ)平，構建生(shēng)産条(tiáo)件(jiàn)實(shí)时(shí)感(gǎn)知、过(guò)程可(kě)视可(kě)控、風(fēng)險可(kě)測可(kě)防、要(yào)素可(kě)調可(kě)配的(de)高(gāo)水(shuǐ)平礦山(shān)安(ān)全(quán)生(shēng)産智能化應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景。

智慧水(shuǐ)利領域。推動(dòng)“天(tiān)空(kōng)地(dì)水(shuǐ)工”一体化監測感(gǎn)知、水(shuǐ)网(wǎng)工程建設管(guǎn)理(lǐ)、江河(hé)湖(hú)庫巡查等應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景開(kāi)放(fàng)，提(tí)升(shēng)流域智能防洪、水(shuǐ)网(wǎng)智能調度(dù)、河(hé)湖(hú)庫立体空(kōng)間(jiān)智能監管(guǎn)、水(shuǐ)利工程智能運管(guǎn)等能力。

施工安(ān)全(quán)領域。集成(chéng)智能風(fēng)險預警、無人(rén)設備自(zì)主(zhǔ)巡檢、高(gāo)危作(zuò)業替代、智能監控等技術(shù)，構建智慧工地(dì)、施工動(dòng)态數字(zì)孿生(shēng)模型等應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景，強(qiáng)化安(ān)全(quán)隐患動(dòng)态識别與(yǔ)智能處(chù)置能力，推動(dòng)人(rén)防技防有(yǒu)機(jī)融合。

林(lín)業草(cǎo)原領域。加強(qiáng)低(dī)空(kōng)、遙感(gǎn)等技術(shù)空(kōng)天(tiān)地(dì)一体融合應(yìng)用(yòng)，推出(chū)林(lín)草(cǎo)湿(shī)荒調查監測、生(shēng)态治理(lǐ)、生(shēng)态保護、災害防治等一批應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景，加強(qiáng)对(duì)國(guó)家(jiā)公(gōng)園(yuán)、自(zì)然保護区、自(zì)然公(gōng)園(yuán)等的(de)監測與(yǔ)巡護，加快(kuài)提(tí)升(shēng)管(guǎn)護水(shuǐ)平。

（四）創新(xīn)社会(huì)治理(lǐ)服(fú)務(wù)綜合性(xìng)應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景

政(zhèng)務(wù)服(fú)務(wù)領域。推動(dòng)智能預約、智能身(shēn)份認證、智能審批、智能監管(guǎn)等智慧政(zhèng)務(wù)服(fú)務(wù)建設，統籌開(kāi)展(zhǎn)场(chǎng)景策劃(huà)，探索創新(xīn)高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)、新(xīn)就(jiù)業形态勞動(dòng)者、農民(mín)工等群(qún)体就(jiù)業公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)场(chǎng)景、數字(zì)社保场(chǎng)景及企業用(yòng)工需求场(chǎng)景。

智慧城(chéng)市(shì)領域。圍绕智慧社区、市(shì)政(zhèng)交通(tòng)、城(chéng)市(shì)智能中(zhōng)樞、城(chéng)市(shì)運行管(guǎn)理(lǐ)、民(mín)生(shēng)服(fú)務(wù)等，推进新(xīn)型城(chéng)市(shì)基礎設施建設，創新(xīn)城(chéng)市(shì)全(quán)域數字(zì)化轉(zhuǎn)型场(chǎng)景，加快(kuài)開(kāi)放(fàng)一批重(zhòng)点領域應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景。

鄉(xiāng)村(cūn)建設領域。開(kāi)放(fàng)一批和(hé)美(měi)鄉(xiāng)村(cūn)、數字(zì)鄉(xiāng)村(cūn)建設场(chǎng)景，提(tí)升(shēng)信(xìn)息化應(yìng)用(yòng)水(shuǐ)平，健全(quán)基层(céng)智慧治理(lǐ)和(hé)服(fú)務(wù)标(biāo)準体系(xì)。

（五(wǔ)）豐富民(mín)生(shēng)領域應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景

醫療卫生(shēng)領域。推動(dòng)大(dà)數據(jù)、物(wù)联网(wǎng)、腦機(jī)接口(kǒu)等新(xīn)一代信(xìn)息技術(shù)及醫療機(jī)器人(rén)等智能設備集成(chéng)應(yìng)用(yòng)，創新(xīn)健康咨詢、問(wèn)診指引、輔助診斷、遠(yuǎn)程醫療、用(yòng)藥審核等醫療應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景。

養老(lǎo)助殘托育領域。創新(xīn)服(fú)務(wù)機(jī)器人(rén)、智能可(kě)穿戴設備、遠(yuǎn)程終(zhōng)端服(fú)務(wù)系(xì)統、在(zài)線(xiàn)家(jiā)庭醫生(shēng)藥师(shī)等應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景，打(dǎ)造科技助殘、家(jiā)政(zhèng)服(fú)務(wù)、托育照護、康复醫療、健康服(fú)務(wù)等相結合的(de)生(shēng)活服(fú)務(wù)场(chǎng)景。

文(wén)化和(hé)旅遊領域。加快(kuài)數字(zì)技術(shù)在(zài)文(wén)化和(hé)旅遊領域推廣應(yìng)用(yòng)，加強(qiáng)數字(zì)演藝、數字(zì)藝術(shù)、沉浸式体验(yàn)等多(duō)業态集成(chéng)，建設快(kuài)速通(tòng)行、預約預訂、智能導遊、客流管(guǎn)理(lǐ)、虛拟浏览相融合的(de)數字(zì)文(wén)旅應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景。

跨界融合消費領域。加強(qiáng)商業、文(wén)化、旅遊、体育、健康、交通(tòng)等消費跨界融合，培育互联网(wǎng)、第(dì)五(wǔ)代移動(dòng)通(tòng)信(xìn)（5G）、虛拟現(xiàn)實(shí)等技術(shù)融合應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景，拓展(zhǎn)沉浸式互動(dòng)式场(chǎng)景，打(dǎ)造一批带動(dòng)面(miàn)廣、顯示度(dù)高(gāo)的(de)消費新(xīn)场(chǎng)景。鼓勵有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)城(chéng)市(shì)創建智慧街(jiē)区、智慧商圈等体验(yàn)式消費场(chǎng)所(suǒ)。

三(sān)、深入(rù)推動(dòng)场(chǎng)景開(kāi)放(fàng)和(hé)公(gōng)平高(gāo)效配置

（六(liù)）加大(dà)各(gè)類(lèi)场(chǎng)景開(kāi)放(fàng)力度(dù)。培育和(hé)開(kāi)放(fàng)綜合性(xìng)重(zhòng)大(dà)场(chǎng)景，強(qiáng)化跨領域跨区域協作(zuò)，注重(zhòng)産業全(quán)鍊(liàn)条(tiáo)场(chǎng)景開(kāi)放(fàng)，推動(dòng)重(zhòng)点産業体系(xì)升(shēng)级。各(gè)地(dì)区要(yào)深入(rù)挖掘场(chǎng)景資源，因(yīn)地(dì)制宜培育早(zǎo)期场(chǎng)景，開(kāi)放(fàng)地(dì)方(fāng)綜合性(xìng)特(tè)色(sè)场(chǎng)景。有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)聚焦新(xīn)技術(shù)新(xīn)産品應(yìng)用(yòng)，推動(dòng)本(běn)領域场(chǎng)景開(kāi)放(fàng)，探索創新(xīn)監管(guǎn)制度(dù)。國(guó)有(yǒu)企業特(tè)别是(shì)中(zhōng)央企業主(zhǔ)動(dòng)開(kāi)放(fàng)主(zhǔ)業領域场(chǎng)景，吸引民(mín)營企業、中(zhōng)小企業和(hé)科研院(yuàn)所(suǒ)參與(yǔ)，強(qiáng)化场(chǎng)景開(kāi)放(fàng)協同(tóng)共(gòng)享。支持(chí)民(mín)營企業主(zhǔ)動(dòng)發(fà)掘市(shì)场(chǎng)需求，探索拓展(zhǎn)新(xīn)场(chǎng)景。

（七）促进场(chǎng)景資源公(gōng)平高(gāo)效配置。完善场(chǎng)景資源配置規則，健全(quán)场(chǎng)景供需对(duì)接匹(pǐ)配方(fāng)式。促进各(gè)類(lèi)主(zhǔ)体公(gōng)平高(gāo)效參與(yǔ)场(chǎng)景資源配置和(hé)開(kāi)發(fà)利用(yòng)，不(bù)得在(zài)地(dì)域、業績、規模、企業性(xìng)質(zhì)等方(fāng)面(miàn)違規設置限制条(tiáo)件(jiàn)。进一步發(fà)揮信(xìn)用(yòng)制度(dù)作(zuò)用(yòng)，提(tí)高(gāo)场(chǎng)景資源配置效率，降低(dī)制度(dù)性(xìng)交易成(chéng)本(běn)。更(gèng)好(hǎo)發(fà)揮國(guó)家(jiā)重(zhòng)大(dà)項目对(duì)场(chǎng)景培育和(hé)開(kāi)放(fàng)的(de)牽引作(zuò)用(yòng)，推動(dòng)铁(tiě)路(lù)、水(shuǐ)利、能源等領域重(zhòng)大(dà)項目和(hé)運動(dòng)会(huì)、博览会(huì)等重(zhòng)大(dà)活動(dòng)场(chǎng)景培育和(hé)開(kāi)放(fàng)。加快(kuài)培育有(yǒu)關(guān)中(zhōng)介組织，提(tí)升(shēng)專業服(fú)務(wù)供給(gěi)水(shuǐ)平，推動(dòng)场(chǎng)景資源高(gāo)效配置。

（八）協同(tóng)推进準入(rù)、场(chǎng)景、要(yào)素改革(gé)。協同(tóng)推进市(shì)场(chǎng)準入(rù)环(huán)境优化、场(chǎng)景培育和(hé)開(kāi)放(fàng)、要(yào)素創新(xīn)配置，強(qiáng)化促进新(xīn)質(zhì)生(shēng)産力發(fà)展(zhǎn)的(de)制度(dù)供給(gěi)。完善新(xīn)業态新(xīn)領域市(shì)场(chǎng)準入(rù)制度(dù)，优化市(shì)场(chǎng)準入(rù)环(huán)境。探索創新(xīn)空(kōng)天(tiān)、深海、頻譜軌道(dào)等新(xīn)型要(yào)素市(shì)场(chǎng)化配置方(fāng)式，發(fà)揮技術(shù)、數據(jù)、人(rén)才、資本(běn)等要(yào)素支撐作(zuò)用(yòng)。鼓勵各(gè)類(lèi)金(jīn)融機(jī)構立足自(zì)身(shēn)職能定(dìng)位(wèi)做好(hǎo)金(jīn)融服(fú)務(wù)。根(gēn)據(jù)场(chǎng)景布(bù)局(jú)需要(yào)和(hé)特(tè)点，合理(lǐ)保障土(tǔ)地(dì)要(yào)素供給(gěi)。增強(qiáng)公(gōng)共(gòng)數據(jù)供給(gěi)服(fú)務(wù)保障。落(là)實(shí)人(rén)才支持(chí)政(zhèng)策，創新(xīn)人(rén)才評價模式。吸引企業、高(gāo)校(xiào)和(hé)科研院(yuàn)所(suǒ)等參與(yǔ)重(zhòng)大(dà)场(chǎng)景建設和(hé)科技成(chéng)果(guǒ)産業化。

（九(jiǔ)）發(fà)揮场(chǎng)景对(duì)制度(dù)建設的(de)試验(yàn)作(zuò)用(yòng)。重(zhòng)视發(fà)揮场(chǎng)景在(zài)各(gè)類(lèi)改革(gé)試点中(zhōng)验(yàn)證制度(dù)政(zhèng)策、管(guǎn)理(lǐ)規則、監管(guǎn)体系(xì)等方(fāng)面(miàn)的(de)作(zuò)用(yòng)，不(bù)斷完善相關(guān)标(biāo)準体系(xì)，在(zài)特(tè)定(dìng)场(chǎng)景下(xià)開(kāi)展(zhǎn)監管(guǎn)壓力測試。通(tòng)过(guò)场(chǎng)景培育和(hé)開(kāi)放(fàng)與(yǔ)檢验(yàn)验(yàn)證，支持(chí)提(tí)升(shēng)制度(dù)設計(jì)水(shuǐ)平，推動(dòng)健全(quán)完善相關(guān)法(fǎ)律法(fǎ)規。

四、提(tí)升(shēng)應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景保障能力

（十）強(qiáng)化政(zhèng)策保障。加強(qiáng)各(gè)類(lèi)政(zhèng)策協同(tóng)配合，支持(chí)新(xīn)業态新(xīn)領域創新(xīn)场(chǎng)景，放(fàng)大(dà)政(zhèng)策效應(yìng)。發(fà)揮政(zhèng)府采购支持(chí)作(zuò)用(yòng)，推動(dòng)應(yìng)用(yòng)新(xīn)技術(shù)、新(xīn)産品、新(xīn)场(chǎng)景。強(qiáng)化场(chǎng)景培育和(hé)開(kāi)放(fàng)與(yǔ)首台(tái)（套(tào)）裝(zhuāng)備、首批次(cì)材料、首版次(cì)软(ruǎn)件(jiàn)等各(gè)類(lèi)創新(xīn)支持(chí)政(zhèng)策的(de)協同(tóng)銜接。編制各(gè)類(lèi)規劃(huà)要(yào)與(yǔ)场(chǎng)景培育和(hé)開(kāi)放(fàng)相結合。通(tòng)过(guò)相關(guān)中(zhōng)央資金(jīn)，对(duì)符合条(tiáo)件(jiàn)的(de)重(zhòng)大(dà)场(chǎng)景配套(tào)基礎設施予以(yǐ)支持(chí)，並(bìng)同(tóng)步推进“软(ruǎn)建設”。

（十一）健全(quán)管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)。堅持(chí)既要(yào)“放(fàng)得活”又要(yào)“管(guǎn)得好(hǎo)”，根(gēn)據(jù)场(chǎng)景培育和(hé)開(kāi)放(fàng)實(shí)際需要(yào)，及时(shí)研究完善有(yǒu)關(guān)管(guǎn)理(lǐ)規定(dìng)，鼓勵场(chǎng)景建設管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)創新(xīn)，探索盡職免責管(guǎn)理(lǐ)模式。完善新(xīn)场(chǎng)景安(ān)全(quán)風(fēng)險管(guǎn)控措施，防止出(chū)現(xiàn)監管(guǎn)漏洞(dòng)，确保场(chǎng)景安(ān)全(quán)有(yǒu)序發(fà)展(zhǎn)。強(qiáng)化統籌布(bù)局(jú)，避免重(zhòng)复建設，防範以(yǐ)场(chǎng)景为(wèi)名(míng)分(fēn)割市(shì)场(chǎng)的(de)行为(wèi)。統籌新(xīn)技術(shù)應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景與(yǔ)高(gāo)質(zhì)量(liàng)充分(fēn)就(jiù)業，培育創造更(gèng)多(duō)新(xīn)職業新(xīn)崗位(wèi)，加強(qiáng)就(jiù)業風(fēng)險監測評估和(hé)防範應(yìng)对(duì)，着力减少对(duì)農民(mín)工等群(qún)体就(jiù)業的(de)沖擊。

五(wǔ)、加強(qiáng)組织實(shí)施

各(gè)地(dì)方(fāng)各(gè)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)要(yào)在(zài)黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一領導下(xià)，強(qiáng)化協同(tóng)配合，加大(dà)场(chǎng)景培育和(hé)開(kāi)放(fàng)力度(dù)，結合實(shí)際抓好(hǎo)貫徹落(là)實(shí)。政(zhèng)府機(jī)關(guān)、事(shì)業单位(wèi)和(hé)國(guó)有(yǒu)企業要(yào)強(qiáng)化示範引領。國(guó)家(jiā)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委要(yào)会(huì)同(tóng)有(yǒu)關(guān)方(fāng)面(miàn)加強(qiáng)指導和(hé)統籌協調，以(yǐ)改革(gé)創新(xīn)辦(bàn)法(fǎ)推进场(chǎng)景培育和(hé)開(kāi)放(fàng)，提(tí)出(chū)更(gèng)明(míng)确、可(kě)執行的(de)要(yào)求，充分(fēn)發(fà)揮场(chǎng)景政(zhèng)策工具作(zuò)用(yòng)，分(fēn)批次(cì)推出(chū)應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景項目清(qīng)单，圍绕建設綜合性(xìng)重(zhòng)大(dà)场(chǎng)景組织實(shí)施若干(gàn)重(zhòng)大(dà)項目，适时(shí)總(zǒng)結經(jīng)验(yàn)，做好(hǎo)宣傳推廣，營造良好(hǎo)氛圍。重(zhòng)大(dà)事(shì)項及时(shí)按程序請示報告。

國(guó)務(wù)院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)廳

2025年(nián)11月(yuè)2日(rì)

（此(cǐ)件(jiàn)公(gōng)開(kāi)發(fà)布(bù)）