目前(qián)，我國(guó)节(jié)水(shuǐ)産業呈現(xiàn)出(chū)蓬勃發(fà)展(zhǎn)的(de)良好(hǎo)勢头(tóu)。水(shuǐ)利部(bù)将联合有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)統籌完善节(jié)水(shuǐ)産業發(fà)展(zhǎn)制度(dù)政(zhèng)策体系(xì)，以(yǐ)更(gèng)大(dà)力度(dù)为(wèi)産學(xué)研用(yòng)各(gè)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体做好(hǎo)服(fú)務(wù)，攜手(shǒu)並(bìng)进推動(dòng)节(jié)水(shuǐ)産業蓬勃發(fà)展(zhǎn)。

發(fà)展(zhǎn)节(jié)水(shuǐ)産業是(shì)貫徹落(là)實(shí)节(jié)水(shuǐ)优先(xiān)方(fāng)針(zhēn)的(de)關(guān)鍵舉措，是(shì)推動(dòng)經(jīng)济社会(huì)高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)和(hé)全(quán)面(miàn)綠(lǜ)色(sè)轉(zhuǎn)型的(de)內(nèi)在(zài)要(yào)求。

2024年(nián)6月(yuè)，國(guó)家(jiā)發(fà)展(zhǎn)和(hé)改革(gé)委員会(huì)、水(shuǐ)利部(bù)、工業和(hé)信(xìn)息化部(bù)、住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)、農業農村(cūn)部(bù)联合印(yìn)發(fà)《關(guān)于(yú)加快(kuài)發(fà)展(zhǎn)节(jié)水(shuǐ)産業的(de)指導意(yì)見(jiàn)》，明(míng)确了(le)节(jié)水(shuǐ)産業的(de)宏觀政(zhèng)策導向(xiàng)，提(tí)出(chū)到(dào)2027年(nián)實(shí)現(xiàn)万(wàn)亿(yì)規模的(de)階(jiē)段(duàn)性(xìng)目标(biāo)。一年(nián)多(duō)来(lái)，國(guó)務(wù)院(yuàn)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)、地(dì)方(fāng)各(gè)级人(rén)民(mín)政(zhèng)府、有(yǒu)關(guān)企業和(hé)科研院(yuàn)所(suǒ)搶抓機(jī)遇、乘勢而(ér)为(wèi)，通(tòng)力合作(zuò)促进节(jié)水(shuǐ)産業發(fà)展(zhǎn)。

“目前(qián)，我國(guó)节(jié)水(shuǐ)産業呈現(xiàn)出(chū)蓬勃發(fà)展(zhǎn)的(de)良好(hǎo)勢头(tóu)。”水(shuǐ)利部(bù)副部(bù)长陳敏在(zài)水(shuǐ)利部(bù)近(jìn)日(rì)舉行的(de)新(xīn)聞發(fà)布(bù)会(huì)上(shàng)表示，農業、工業、城(chéng)鎮(zhèn)生(shēng)活、非(fēi)常規水(shuǐ)等領域湧現(xiàn)出(chū)一批龍头(tóu)企業，各(gè)地(dì)新(xīn)建成(chéng)多(duō)个(gè)节(jié)水(shuǐ)産業園(yuán)区，节(jié)水(shuǐ)相關(guān)産業市(shì)场(chǎng)規模估算超7600亿(yì)元(yuán)。

總(zǒng)的(de)来(lái)看(kàn)，近(jìn)年(nián)来(lái)我國(guó)节(jié)水(shuǐ)産業發(fà)展(zhǎn)整体呈現(xiàn)出(chū)制度(dù)政(zhèng)策体系(xì)加快(kuài)健全(quán)、集群(qún)發(fà)展(zhǎn)格局(jú)加快(kuài)形成(chéng)、創新(xīn)驅動(dòng)模式加快(kuài)建立、企業發(fà)展(zhǎn)活力加快(kuài)激發(fà)、國(guó)際合作(zuò)效益加快(kuài)顯現(xiàn)等特(tè)征。

健全(quán)産業發(fà)展(zhǎn)体系(xì)

2025年(nián)，水(shuǐ)利部(bù)等部(bù)門(mén)出(chū)台(tái)了(le)《關(guān)于(yú)全(quán)面(miàn)構建节(jié)水(shuǐ)制度(dù)政(zhèng)策体系(xì)的(de)意(yì)見(jiàn)》，节(jié)水(shuǐ)産業發(fà)展(zhǎn)体系(xì)是(shì)其(qí)中(zhōng)重(zhòng)要(yào)組成(chéng)部(bù)分(fēn)。陳敏表示，“建立健全(quán)节(jié)水(shuǐ)産業發(fà)展(zhǎn)体系(xì)是(shì)一个(gè)系(xì)統工程，我们(men)正(zhèng)在(zài)圍绕農業、工業、城(chéng)鎮(zhèn)三(sān)个(gè)領域，大(dà)力構建制度(dù)政(zhèng)策、産業标(biāo)準、企業优培、市(shì)场(chǎng)機(jī)制、技術(shù)創新(xīn)五(wǔ)大(dà)体系(xì)，推動(dòng)节(jié)水(shuǐ)産業高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)。”

在(zài)健全(quán)制度(dù)政(zhèng)策体系(xì)方(fāng)面(miàn)，我國(guó)建立了(le)由(yóu)頂层(céng)設計(jì)和(hé)專項政(zhèng)策構成(chéng)的(de)“1+N”节(jié)水(shuǐ)産業支持(chí)政(zhèng)策体系(xì)，包(bāo)括“节(jié)水(shuǐ)貸”綠(lǜ)色(sè)金(jīn)融、水(shuǐ)資源稅减征优惠、中(zhōng)央資金(jīn)支持(chí)节(jié)水(shuǐ)重(zhòng)点項目等。截至(zhì)目前(qián)，享受水(shuǐ)資源稅减征政(zhèng)策的(de)工業企業达(dá)400家(jiā)。目前(qián)，水(shuǐ)利部(bù)正(zhèng)在(zài)組织将这(zhè)些(xiē)激勵政(zhèng)策汇編成(chéng)《节(jié)水(shuǐ)産業优惠政(zhèng)策指引》，推動(dòng)相關(guān)政(zhèng)策落(là)地(dì)生(shēng)效。

在(zài)完善産業标(biāo)準体系(xì)方(fāng)面(miàn)，明(míng)确节(jié)水(shuǐ)産業邊(biān)際範圍，建立《用(yòng)水(shuǐ)节(jié)水(shuǐ)統計(jì)調查制度(dù)》，制訂鼓勵類(lèi)和(hé)淘汰類(lèi)节(jié)水(shuǐ)産業目录(lù)。推进融入(rù)綠(lǜ)色(sè)産品体系(xì)，将节(jié)水(shuǐ)産品納入(rù)綠(lǜ)色(sè)産品認證体系(xì)，發(fà)布(bù)四批水(shuǐ)效标(biāo)識産品目录(lù)。強(qiáng)化定(dìng)額管(guǎn)理(lǐ)，制定(dìng)國(guó)家(jiā)用(yòng)水(shuǐ)定(dìng)額105項、省(shěng)级用(yòng)水(shuǐ)定(dìng)額4000多(duō)項。

在(zài)構建企業优培体系(xì)方(fāng)面(miàn)，各(gè)地(dì)支持(chí)头(tóu)部(bù)企業引領节(jié)水(shuǐ)産業鍊(liàn)協同(tóng)發(fà)展(zhǎn)，培育出(chū)200余家(jiā)骨(gǔ)干(gàn)企業，其(qí)中(zhōng)上(shàng)市(shì)公(gōng)司53家(jiā)、國(guó)家(jiā)高(gāo)新(xīn)技術(shù)企業156家(jiā)、國(guó)家(jiā)高(gāo)新(xīn)技術(shù)企業156家(jiā)、國(guó)家(jiā)專精特(tè)新(xīn)企業40家(jiā)，有(yǒu)16家(jiā)企業进入(rù)中(zhōng)國(guó)企業500強(qiáng)、13家(jiā)企業进入(rù)中(zhōng)國(guó)民(mín)營企業500強(qiáng)。

在(zài)培育市(shì)场(chǎng)機(jī)制体系(xì)方(fāng)面(miàn)，推进水(shuǐ)價水(shuǐ)权改革(gé)，全(quán)面(miàn)實(shí)行非(fēi)居(jū)民(mín)用(yòng)水(shuǐ)超定(dìng)額累进加價和(hé)居(jū)民(mín)生(shēng)活用(yòng)水(shuǐ)階(jiē)梯(tī)水(shuǐ)價制度(dù)，累計(jì)推进農業水(shuǐ)價綜合改革(gé)面(miàn)積10.3亿(yì)亩(mǔ)，用(yòng)水(shuǐ)权交易30919单、水(shuǐ)量(liàng)65.51亿(yì)立方(fāng)米(mǐ)。推廣合同(tóng)节(jié)水(shuǐ)管(guǎn)理(lǐ)和(hé)节(jié)水(shuǐ)診斷。

在(zài)建設技術(shù)創新(xīn)体系(xì)方(fāng)面(miàn)，推動(dòng)科技創新(xīn)平台(tái)建設，印(yìn)發(fà)《關(guān)于(yú)鼓勵建設节(jié)水(shuǐ)技術(shù)創新(xīn)中(zhōng)心(xīn)的(de)通(tòng)知》。建立常态化科技推廣機(jī)制，印(yìn)發(fà)《节(jié)水(shuǐ)先(xiān)进成(chéng)熟适用(yòng)技術(shù)設備推薦推廣工作(zuò)辦(bàn)法(fǎ)》，累計(jì)發(fà)布(bù)节(jié)水(shuǐ)技術(shù)194項，搭建供需对(duì)接平台(tái)。

“下(xià)一步，我们(men)将进一步细(xì)化實(shí)化以(yǐ)‘三(sān)个(gè)領域、五(wǔ)大(dà)体系(xì)’为(wèi)主(zhǔ)体框架的(de)节(jié)水(shuǐ)産業發(fà)展(zhǎn)体系(xì)，推動(dòng)産業規模盡早(zǎo)邁过(guò)万(wàn)亿(yì)元(yuán)大(dà)關(guān)。”陳敏说(shuō)。

政(zhèng)府有(yǒu)为(wèi)市(shì)场(chǎng)有(yǒu)效

産業發(fà)展(zhǎn)需要(yào)政(zhèng)府和(hé)市(shì)场(chǎng)“两(liǎng)手(shǒu)發(fà)力”。陳敏表示，“节(jié)水(shuǐ)産業具有(yǒu)經(jīng)济正(zhèng)外(wài)部(bù)性(xìng)，與(yǔ)國(guó)民(mín)經(jīng)济其(qí)他(tā)産業相互交叉(chā)滲透，必須更(gèng)加注重(zhòng)‘两(liǎng)手(shǒu)發(fà)力’，統籌制度(dù)政(zhèng)策設計(jì)與(yǔ)市(shì)场(chǎng)機(jī)制創新(xīn)，做到(dào)政(zhèng)府有(yǒu)为(wèi)、市(shì)场(chǎng)有(yǒu)效”。

嚴格剛性(xìng)約束(shù)，以(yǐ)过(guò)硬(yìng)措施倒逼綠(lǜ)色(sè)轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化用(yòng)水(shuǐ)總(zǒng)量(liàng)和(hé)強(qiáng)度(dù)双(shuāng)控，嚴格水(shuǐ)資源論證和(hé)取(qǔ)水(shuǐ)許可(kě)管(guǎn)理(lǐ)，基本(běn)完成(chéng)全(quán)國(guó)重(zhòng)要(yào)跨省(shěng)江河(hé)流域水(shuǐ)量(liàng)分(fēn)配，确定(dìng)31个(gè)省(shěng)份地(dì)下(xià)水(shuǐ)管(guǎn)控指标(biāo)，2024年(nián)叫停67个(gè)节(jié)水(shuǐ)評價不(bù)达(dá)标(biāo)項目，核减水(shuǐ)量(liàng)20.9亿(yì)立方(fāng)米(mǐ)。基本(běn)建立國(guó)家(jiā)用(yòng)水(shuǐ)定(dìng)額体系(xì)，涵蓋80%以(yǐ)上(shàng)的(de)工業用(yòng)水(shuǐ)量(liàng)和(hé)85%以(yǐ)上(shàng)粮(liáng)食、油(yóu)料作(zuò)物(wù)播種(zhǒng)面(miàn)積，已經(jīng)發(fà)布(bù)黃河(hé)流域強(qiáng)制性(xìng)用(yòng)水(shuǐ)定(dìng)額6項，今年(nián)還(huán)将發(fà)布(bù)14項。計(jì)劃(huà)用(yòng)水(shuǐ)管(guǎn)理(lǐ)覆蓋全(quán)國(guó)28.2万(wàn)家(jiā)年(nián)用(yòng)水(shuǐ)量(liàng)1万(wàn)立方(fāng)米(mǐ)及以(yǐ)上(shàng)工業和(hé)服(fú)務(wù)業用(yòng)水(shuǐ)单位(wèi)，開(kāi)展(zhǎn)两(liǎng)批20个(gè)区域流域水(shuǐ)預算管(guǎn)理(lǐ)試点。

加大(dà)政(zhèng)策供給(gěi)，以(yǐ)正(zhèng)向(xiàng)激勵优化市(shì)场(chǎng)环(huán)境。将节(jié)水(shuǐ)供水(shuǐ)工程、農業节(jié)水(shuǐ)改造等納入(rù)《産業結構調整指導目录(lù)》鼓勵類(lèi)目录(lù)，将“水(shuǐ)資源高(gāo)效及循环(huán)利用(yòng)裝(zhuāng)備制造”等納入(rù)《綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳轉(zhuǎn)型産業指導目录(lù)》。制訂《节(jié)水(shuǐ)産業指導目录(lù)》，使节(jié)水(shuǐ)産業充分(fēn)享受綠(lǜ)色(sè)支持(chí)政(zhèng)策。

提(tí)振投資消費，以(yǐ)釋放(fàng)需求創造市(shì)场(chǎng)價值。中(zhōng)央财政(zhèng)資金(jīn)、中(zhōng)央預算內(nèi)投資、超长期特(tè)别國(guó)债支持(chí)灌区节(jié)水(shuǐ)改造、農業水(shuǐ)價綜合改革(gé)、非(fēi)常規水(shuǐ)開(kāi)發(fà)利用(yòng)、供水(shuǐ)管(guǎn)网(wǎng)漏損治理(lǐ)、重(zhòng)点行業节(jié)水(shuǐ)改造等項目。結合消費品以(yǐ)旧(jiù)换新(xīn)、家(jiā)裝(zhuāng)厨卫“煥新(xīn)”政(zhèng)策，推動(dòng)家(jiā)庭节(jié)水(shuǐ)器具更(gèng)新(xīn)。國(guó)家(jiā)機(jī)關(guān)事(shì)務(wù)管(guǎn)理(lǐ)局(jú)和(hé)水(shuǐ)利部(bù)印(yìn)發(fà)《公(gōng)共(gòng)機(jī)構节(jié)約用(yòng)水(shuǐ)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》和(hé)《關(guān)于(yú)開(kāi)展(zhǎn)公(gōng)共(gòng)機(jī)構节(jié)水(shuǐ)器具普及更(gèng)新(xīn)工作(zuò)的(de)通(tòng)知》，推動(dòng)全(quán)國(guó)100多(duō)万(wàn)家(jiā)公(gōng)共(gòng)機(jī)構节(jié)水(shuǐ)器具普及更(gèng)新(xīn)工作(zuò)。

激發(fà)內(nèi)生(shēng)動(dòng)力，以(yǐ)平台(tái)機(jī)制促进協同(tóng)發(fà)展(zhǎn)。各(gè)地(dì)發(fà)揮國(guó)資央企引領支撐現(xiàn)代化节(jié)水(shuǐ)産業体系(xì)建設的(de)排头(tóu)兵作(zuò)用(yòng)，發(fà)揮龍头(tóu)企業的(de)産業鍊(liàn)聚合輻射效應(yìng)，強(qiáng)化創新(xīn)鍊(liàn)産業鍊(liàn)供應(yìng)鍊(liàn)協同(tóng)，支持(chí)企業孵化和(hé)培育，充分(fēn)激發(fà)各(gè)類(lèi)經(jīng)營主(zhǔ)体活力。

加大(dà)支持(chí)政(zhèng)策供給(gěi)

《中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央關(guān)于(yú)制定(dìng)國(guó)民(mín)經(jīng)济和(hé)社会(huì)發(fà)展(zhǎn)第(dì)十五(wǔ)个(gè)五(wǔ)年(nián)規劃(huà)的(de)建議》中(zhōng)提(tí)出(chū)，“完善資源總(zǒng)量(liàng)管(guǎn)理(lǐ)和(hé)全(quán)面(miàn)节(jié)約制度(dù)”“提(tí)高(gāo)水(shuǐ)資源集約安(ān)全(quán)利用(yòng)水(shuǐ)平”。“十五(wǔ)五(wǔ)”期間(jiān)，發(fà)展(zhǎn)节(jié)水(shuǐ)産業有(yǒu)什(shén)麼(me)打(dǎ)算和(hé)具体舉措？

对(duì)此(cǐ)，陳敏表示，“十五(wǔ)五(wǔ)”期間(jiān)，水(shuǐ)利部(bù)将以(yǐ)推動(dòng)高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)为(wèi)主(zhǔ)题，以(yǐ)改革(gé)創新(xīn)为(wèi)根(gēn)本(běn)動(dòng)力，以(yǐ)滿足人(rén)民(mín)日(rì)益增长的(de)美(měi)好(hǎo)生(shēng)活需要(yào)为(wèi)根(gēn)本(běn)目的(de)，堅持(chí)智能化、綠(lǜ)色(sè)化、融合化方(fāng)向(xiàng)，堅持(chí)供給(gěi)和(hé)需求良性(xìng)互動(dòng)，大(dà)力發(fà)展(zhǎn)节(jié)水(shuǐ)産業新(xīn)質(zhì)生(shēng)産力，加強(qiáng)原始(shǐ)創新(xīn)和(hé)關(guān)鍵核心(xīn)技術(shù)攻關(guān)，主(zhǔ)動(dòng)融入(rù)國(guó)內(nèi)大(dà)循环(huán)和(hé)拓展(zhǎn)國(guó)際循环(huán)，加快(kuài)構建以(yǐ)先(xiān)进制造業为(wèi)骨(gǔ)干(gàn)的(de)現(xiàn)代化节(jié)水(shuǐ)産業体系(xì)。具体包(bāo)括：加大(dà)産業支持(chí)政(zhèng)策供給(gěi)，積极(jí)研究出(chū)台(tái)新(xīn)的(de)支持(chí)政(zhèng)策，推動(dòng)設立节(jié)水(shuǐ)産業基金(jīn)，創新(xīn)节(jié)水(shuǐ)産業投融資機(jī)制，指導企業用(yòng)好(hǎo)用(yòng)足节(jié)水(shuǐ)産業优惠政(zhèng)策，助力节(jié)水(shuǐ)企業降本(běn)增效。

實(shí)施産業标(biāo)準引領行動(dòng)，擴大(dà)水(shuǐ)效标(biāo)識産品範圍，制定(dìng)节(jié)水(shuǐ)類(lèi)綠(lǜ)色(sè)産品認證目录(lù)，健全(quán)産品評價系(xì)列标(biāo)準，将更(gèng)多(duō)节(jié)水(shuǐ)産品納入(rù)政(zhèng)府采购品目清(qīng)单，探索建立用(yòng)水(shuǐ)戶节(jié)水(shuǐ)量(liàng)計(jì)算标(biāo)準與(yǔ)核验(yàn)機(jī)制，深化标(biāo)準國(guó)際合作(zuò)與(yǔ)互認。培育産業高(gāo)地(dì)和(hé)龍头(tóu)企業，推動(dòng)京(jīng)津冀、长三(sān)角(jiǎo)、粵港澳大(dà)灣区、成(chéng)渝地(dì)区双(shuāng)城(chéng)經(jīng)济圈等戰略区域加快(kuài)打(dǎ)造産業鍊(liàn)完整、具有(yǒu)國(guó)際竞争力的(de)节(jié)水(shuǐ)産業集群(qún)。指導有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)地(dì)区建設一批节(jié)水(shuǐ)特(tè)色(sè)産業園(yuán)区，大(dà)力培育节(jié)水(shuǐ)産業龍头(tóu)企業和(hé)産業鍊(liàn)细(xì)分(fēn)領域專精特(tè)新(xīn)“小巨人(rén)”企業，面(miàn)向(xiàng)國(guó)際市(shì)场(chǎng)打(dǎ)造一批中(zhōng)國(guó)节(jié)水(shuǐ)商業品牌(pái)和(hé)标(biāo)志性(xìng)産品。

健全(quán)合同(tóng)节(jié)水(shuǐ)管(guǎn)理(lǐ)体系(xì)，加大(dà)合同(tóng)节(jié)水(shuǐ)管(guǎn)理(lǐ)推廣力度(dù)，完善支持(chí)政(zhèng)策，拓展(zhǎn)合同(tóng)节(jié)水(shuǐ)管(guǎn)理(lǐ)應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景，支持(chí)商業模式創新(xīn)，加強(qiáng)工作(zuò)輔導，推動(dòng)項目實(shí)施，培育發(fà)展(zhǎn)一批合同(tóng)节(jié)水(shuǐ)服(fú)務(wù)龍头(tóu)企業，積极(jí)引導社会(huì)資本(běn)和(hé)專業技術(shù)力量(liàng)參與(yǔ)节(jié)水(shuǐ)工作(zuò)。實(shí)施技術(shù)創新(xīn)驅動(dòng)戰略，推動(dòng)建設國(guó)家(jiā)节(jié)水(shuǐ)技術(shù)創新(xīn)中(zhōng)心(xīn)，鼓勵支持(chí)部(bù)级、省(shěng)级节(jié)水(shuǐ)技術(shù)創新(xīn)中(zhōng)心(xīn)建設，統籌國(guó)家(jiā)重(zhòng)大(dà)科技專項和(hé)重(zhòng)点研發(fà)計(jì)劃(huà)等支持(chí)节(jié)水(shuǐ)科技創新(xīn)，研究編制节(jié)水(shuǐ)關(guān)鍵技術(shù)裝(zhuāng)備發(fà)展(zhǎn)指引與(yǔ)图(tú)譜，推进“卡(kǎ)脖子”技術(shù)裝(zhuāng)備和(hé)關(guān)鍵共(gòng)性(xìng)技術(shù)集中(zhōng)攻關(guān)，建立國(guó)家(jiā)节(jié)水(shuǐ)科技成(chéng)果(guǒ)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平台(tái)。

陳敏表示，水(shuǐ)利部(bù)将联合有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)統籌完善节(jié)水(shuǐ)産業發(fà)展(zhǎn)制度(dù)政(zhèng)策体系(xì)，以(yǐ)更(gèng)大(dà)力度(dù)为(wèi)産學(xué)研用(yòng)各(gè)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体做好(hǎo)服(fú)務(wù)，攜手(shǒu)並(bìng)进推動(dòng)节(jié)水(shuǐ)産業蓬勃發(fà)展(zhǎn)。