力争2030年(nián)前(qián)實(shí)現(xiàn)碳达(dá)峰(fēng)、2060年(nián)前(qián)實(shí)現(xiàn)碳中(zhōng)和(hé)，是(shì)貫徹新(xīn)發(fà)展(zhǎn)理(lǐ)念、構建新(xīn)發(fà)展(zhǎn)格局(jú)、推動(dòng)高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)的(de)內(nèi)在(zài)要(yào)求，是(shì)黨中(zhōng)央統籌國(guó)內(nèi)國(guó)際两(liǎng)个(gè)大(dà)局(jú)作(zuò)出(chū)的(de)重(zhòng)大(dà)戰略決策，是(shì)着力解(jiě)決資源环(huán)境約束(shù)突出(chū)問(wèn)题、實(shí)現(xiàn)中(zhōng)華民(mín)族永續發(fà)展(zhǎn)的(de)必然選擇，是(shì)構建人(rén)類(lèi)命運共(gòng)同(tóng)体的(de)莊嚴承諾。實(shí)現(xiàn)“双(shuāng)碳”目标(biāo)任重(zhòng)道(dào)遠(yuǎn)，必須完整準确全(quán)面(miàn)貫徹新(xīn)發(fà)展(zhǎn)理(lǐ)念，把(bǎ)黨中(zhōng)央決策部(bù)署(shǔ)落(là)到(dào)實(shí)處(chù)。

一項統籌國(guó)內(nèi)國(guó)際两(liǎng)个(gè)大(dà)局(jú)的(de)戰略決策

南(nán)京(jīng)順水(shuǐ)达(dá)环(huán)保科技有(yǒu)限公(gōng)司告訴大(dà)家(jiā)放(fàng)眼(yǎn)全(quán)球，一场(chǎng)空(kōng)前(qián)的(de)經(jīng)济社会(huì)變(biàn)革(gé)已然開(kāi)啟，“双(shuāng)碳”航道(dào)上(shàng)千(qiān)帆竞發(fà)、百(bǎi)舸争流。只(zhī)有(yǒu)那(nà)些(xiē)真(zhēn)正(zhèng)洞(dòng)見(jiàn)“双(shuāng)碳”目标(biāo)下(xià)革(gé)命性(xìng)變(biàn)化和(hé)巨大(dà)潛力的(de)國(guó)家(jiā)，才能在(zài)这(zhè)个(gè)曆史进程中(zhōng)行穩致遠(yuǎn)；只(zhī)有(yǒu)那(nà)些(xiē)主(zhǔ)動(dòng)順應(yìng)碳中(zhōng)和(hé)發(fà)展(zhǎn)趨勢，把(bǎ)握綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳轉(zhuǎn)型機(jī)遇的(de)弄潮(cháo)者，才能占得發(fà)展(zhǎn)先(xiān)機(jī)。

觀察工業革(gé)命以(yǐ)来(lái)的(de)發(fà)达(dá)國(guó)家(jiā)，它(tā)们(men)的(de)二氧化碳排放(fàng)量(liàng)都經(jīng)曆了(le)达(dá)到(dào)曆史最高(gāo)值，然後(hòu)由(yóu)增轉(zhuǎn)降的(de)自(zì)然过(guò)程。基于(yú)經(jīng)济增长不(bù)再以(yǐ)增加碳排放(fàng)为(wèi)代價，碳达(dá)峰(fēng)被(bèi)認为(wèi)是(shì)一个(gè)經(jīng)济体綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳轉(zhuǎn)型过(guò)程中(zhōng)的(de)标(biāo)志性(xìng)事(shì)件(jiàn)。

“早(zǎo)日(rì)达(dá)成(chéng)碳中(zhōng)和(hé)”，始(shǐ)于(yú)人(rén)们(men)对(duì)地(dì)球變(biàn)暖現(xiàn)實(shí)的(de)自(zì)省(shěng)與(yǔ)自(zì)律，後(hòu)来(lái)成(chéng)为(wèi)被(bèi)各(gè)國(guó)政(zhèng)府重(zhòng)视的(de)一致性(xìng)行動(dòng)。如今，全(quán)球承諾碳中(zhōng)和(hé)的(de)國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)区超过(guò)了(le)130个(gè)。

再将目光(guāng)轉(zhuǎn)向(xiàng)我们(men)自(zì)身(shēn)。进入(rù)新(xīn)發(fà)展(zhǎn)階(jiē)段(duàn)，在(zài)追求更(gèng)高(gāo)質(zhì)量(liàng)、更(gèng)有(yǒu)效率、更(gèng)加公(gōng)平、更(gèng)可(kě)持(chí)續、更(gèng)为(wèi)安(ān)全(quán)的(de)發(fà)展(zhǎn)路(lù)徑上(shàng)，推进“双(shuāng)碳”既是(shì)順天(tiān)下(xià)大(dà)勢而(ér)为(wèi)，也(yě)是(shì)自(zì)身(shēn)發(fà)展(zhǎn)的(de)內(nèi)在(zài)需求。正(zhèng)如習近(jìn)平總(zǒng)书記(jì)所(suǒ)強(qiáng)調的(de)，不(bù)是(shì)别人(rén)讓我们(men)做，而(ér)是(shì)我们(men)自(zì)己必須要(yào)做。

——推进“双(shuāng)碳”，是(shì)我國(guó)破解(jiě)資源环(huán)境約束(shù)突出(chū)問(wèn)题、實(shí)現(xiàn)可(kě)持(chí)續發(fà)展(zhǎn)的(de)迫切(qiè)需要(yào)。

自(zì)然資源是(shì)國(guó)家(jiā)發(fà)展(zhǎn)之(zhī)基、生(shēng)态之(zhī)源、民(mín)生(shēng)之(zhī)本(běn)。改革(gé)開(kāi)放(fàng)以(yǐ)来(lái)，我國(guó)取(qǔ)得舉世矚目的(de)增长奇迹，已經(jīng)成(chéng)为(wèi)世界第(dì)二大(dà)經(jīng)济体。與(yǔ)此(cǐ)同(tóng)时(shí)，資源环(huán)境約束(shù)也(yě)越来(lái)越接近(jìn)上(shàng)限。2020年(nián)我國(guó)石(dàn)油(yóu)和(hé)天(tiān)然气(qì)对(duì)外(wài)依存度(dù)分(fēn)别攀升(shēng)至(zhì)73%和(hé)43%。铁(tiě)、铜、鎳、钴等戰略性(xìng)礦産品供應(yìng)长期依賴國(guó)際市(shì)场(chǎng)；近(jìn)70%的(de)城(chéng)市(shì)群(qún)、90%以(yǐ)上(shàng)的(de)能源基地(dì)、65%的(de)粮(liáng)食主(zhǔ)産区缺水(shuǐ)問(wèn)题突出(chū)；对(duì)資源不(bù)當利用(yòng)導致环(huán)境污染、生(shēng)态退(tuì)化。

究其(qí)原因(yīn)，一方(fāng)面(miàn)是(shì)我國(guó)人(rén)口(kǒu)衆多(duō)、資源短缺、环(huán)境容量(liàng)有(yǒu)限；另(lìng)一方(fāng)面(miàn)是(shì)傳統粗(cū)放(fàng)的(de)增长方(fāng)式遇到(dào)了(le)不(bù)可(kě)持(chí)續的(de)危機(jī)。從源头(tóu)上(shàng)、從根(gēn)本(běn)上(shàng)跨过(guò)資源环(huán)境这(zhè)道(dào)坎兒，走(zǒu)生(shēng)态优先(xiān)、綠(lǜ)色(sè)發(fà)展(zhǎn)之(zhī)路(lù)，成(chéng)为(wèi)現(xiàn)代化建設的(de)戰略抉擇。

從长遠(yuǎn)看(kàn)，相对(duì)于(yú)分(fēn)布(bù)极(jí)不(bù)均衡的(de)化石(dàn)能源，如果(guǒ)能夠構建起(qǐ)以(yǐ)風(fēng)、光(guāng)等可(kě)再生(shēng)能源为(wèi)主(zhǔ)的(de)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳能源体系(xì)，就(jiù)将大(dà)大(dà)降低(dī)國(guó)際地(dì)緣政(zhèng)治对(duì)我國(guó)的(de)影響，提(tí)高(gāo)能源安(ān)全(quán)自(zì)主(zhǔ)保障水(shuǐ)平，对(duì)構建能源發(fà)展(zhǎn)新(xīn)格局(jú)具有(yǒu)戰略意(yì)義。

——推进“双(shuāng)碳”，是(shì)我國(guó)順應(yìng)技術(shù)进步趨勢、推動(dòng)經(jīng)济結構轉(zhuǎn)型升(shēng)级的(de)迫切(qiè)需要(yào)。

“双(shuāng)碳”时(shí)代，世界經(jīng)济将擺脱对(duì)化石(dàn)能源的(de)依賴，全(quán)球能源版图(tú)面(miàn)臨革(gé)命性(xìng)重(zhòng)構。地(dì)球上(shàng)普遍(biàn)存在(zài)的(de)風(fēng)、光(guāng)，抹平了(le)各(gè)國(guó)在(zài)自(zì)然資源上(shàng)的(de)差距，未来(lái)能源利用(yòng)的(de)重(zhòng)点将不(bù)再是(shì)資源争奪，而(ér)是(shì)技術(shù)竞争。

事(shì)實(shí)上(shàng)，新(xīn)一輪産業竞争已經(jīng)拉開(kāi)帷幕。歐盟提(tí)出(chū)2035年(nián)前(qián)要(yào)完成(chéng)深度(dù)脱碳關(guān)鍵技術(shù)的(de)産業化研發(fà)，美(měi)國(guó)也(yě)計(jì)劃(huà)在(zài)氫能、儲能和(hé)先(xiān)进核能領域加大(dà)研發(fà)投入(rù)。日(rì)本(běn)在(zài)可(kě)再生(shēng)能源制氫、儲存和(hé)運輸、氫能發(fà)電(diàn)和(hé)燃料電(diàn)池汽車領域都具有(yǒu)优勢，其(qí)目标(biāo)是(shì)氫能利用(yòng)的(de)綜合系(xì)統成(chéng)本(běn)降低(dī)到(dào)进口(kǒu)液化天(tiān)然气(qì)的(de)水(shuǐ)平。竞争遠(yuǎn)不(bù)止于(yú)此(cǐ)，在(zài)全(quán)球低(dī)碳轉(zhuǎn)型的(de)大(dà)潮(cháo)下(xià)，能源、電(diàn)力、材料、建築以(yǐ)及生(shēng)産制造、交通(tòng)運輸等多(duō)領域将出(chū)現(xiàn)一系(xì)列創新(xīn)成(chéng)果(guǒ)，催生(shēng)新(xīn)産業、新(xīn)業态、新(xīn)産品、新(xīn)服(fú)務(wù)。機(jī)不(bù)可(kě)失，我國(guó)必須迎头(tóu)趕上(shàng)，争創新(xīn)优勢。

全(quán)球碳中(zhōng)和(hé)带来(lái)的(de)改變(biàn)正(zhèng)在(zài)發(fà)生(shēng)，低(dī)碳化将成(chéng)为(wèi)産業鍊(liàn)新(xīn)标(biāo)準。僅以(yǐ)蘋果(guǒ)公(gōng)司为(wèi)例，根(gēn)據(jù)該公(gōng)司2030年(nián)實(shí)現(xiàn)碳中(zhōng)和(hé)的(de)承諾，其(qí)原材料獲取(qǔ)、零(líng)部(bù)件(jiàn)生(shēng)産、芯片(piàn)制造、産品組裝(zhuāng)等産業鍊(liàn)条(tiáo)上(shàng)的(de)每一个(gè)环(huán)节(jié)都要(yào)實(shí)現(xiàn)碳中(zhōng)和(hé)，这(zhè)将倒逼整个(gè)産業鍊(liàn)形成(chéng)新(xīn)标(biāo)準。當可(kě)持(chí)續發(fà)展(zhǎn)成(chéng)为(wèi)國(guó)際通(tòng)用(yòng)語(yǔ)言，我國(guó)企業在(zài)“走(zǒu)出(chū)去”时(shí)，只(zhī)有(yǒu)練好(hǎo)“內(nèi)功”，才能拿到(dào)“通(tòng)行證”。

——推进“双(shuāng)碳”，是(shì)我國(guó)滿足人(rén)民(mín)群(qún)衆日(rì)益增长的(de)优美(měi)生(shēng)态环(huán)境需求、促进人(rén)與(yǔ)自(zì)然和(hé)諧共(gòng)生(shēng)的(de)迫切(qiè)需要(yào)。

從發(fà)展(zhǎn)的(de)角(jiǎo)度(dù)看(kàn)，碳排放(fàng)與(yǔ)大(dà)气(qì)污染物(wù)高(gāo)度(dù)同(tóng)根(gēn)同(tóng)源，發(fà)展(zhǎn)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳能源與(yǔ)經(jīng)济轉(zhuǎn)型，是(shì)從源头(tóu)上(shàng)有(yǒu)效减少常規污染物(wù)排放(fàng)。未来(lái)，随着末(mò)端污染治理(lǐ)的(de)技術(shù)潛力收(shōu)窄(zhǎi)，源头(tóu)减排将对(duì)我國(guó)2035年(nián)乃至(zhì)2050年(nián)重(zhòng)点地(dì)区空(kōng)气(qì)环(huán)境質(zhì)量(liàng)持(chí)續提(tí)升(shēng)發(fà)揮更(gèng)大(dà)作(zuò)用(yòng)。由(yóu)此(cǐ)，推进“双(shuāng)碳”的(de)行動(dòng)，也(yě)是(shì)當前(qián)深入(rù)打(dǎ)好(hǎo)污染防治攻堅戰的(de)着力点。

從自(zì)然的(de)角(jiǎo)度(dù)看(kàn)，自(zì)然生(shēng)态系(xì)統是(shì)碳汇的(de)重(zhòng)要(yào)来(lái)源。推进“双(shuāng)碳”，将进一步深化人(rén)與(yǔ)自(zì)然生(shēng)命共(gòng)同(tóng)体之(zhī)間(jiān)共(gòng)生(shēng)联系(xì)，通(tòng)过(guò)生(shēng)态保護修复提(tí)升(shēng)生(shēng)态系(xì)統碳汇能力，将带来(lái)生(shēng)物(wù)多(duō)樣(yàng)性(xìng)保護、土(tǔ)壤改善、空(kōng)气(qì)質(zhì)量(liàng)淨化等多(duō)重(zhòng)協同(tóng)效益，實(shí)現(xiàn)高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)的(de)“自(zì)然向(xiàng)好(hǎo)”及人(rén)與(yǔ)自(zì)然和(hé)諧共(gòng)生(shēng)。

——推进“双(shuāng)碳”，是(shì)我國(guó)主(zhǔ)動(dòng)擔當大(dà)國(guó)責任、推動(dòng)構建人(rén)類(lèi)命運共(gòng)同(tóng)体的(de)迫切(qiè)需要(yào)。

當今世界正(zhèng)面(miàn)臨百(bǎi)年(nián)未有(yǒu)之(zhī)大(dà)變(biàn)局(jú)。一个(gè)國(guó)家(jiā)、一个(gè)民(mín)族何去何從，正(zhèng)面(miàn)臨前(qián)所(suǒ)未有(yǒu)的(de)考验(yàn)。實(shí)現(xiàn)“双(shuāng)碳”目标(biāo)，既是(shì)我國(guó)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設和(hé)經(jīng)济社会(huì)高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)的(de)必然選擇，也(yě)体現(xiàn)了(le)積极(jí)促进國(guó)際大(dà)合作(zuò)，讓人(rén)類(lèi)命運共(gòng)同(tóng)体行穩致遠(yuǎn)的(de)大(dà)國(guó)擔當。

作(zuò)为(wèi)應(yìng)对(duì)全(quán)球气(qì)候變(biàn)化的(de)重(zhòng)要(yào)參與(yǔ)者、貢獻者、引領者，我國(guó)引領全(quán)球應(yìng)对(duì)气(qì)候變(biàn)化談判进程，積极(jí)推動(dòng)《巴黎協定(dìng)》的(de)签(qiān)署(shǔ)、生(shēng)效、實(shí)施，推動(dòng)構建全(quán)球气(qì)候治理(lǐ)新(xīn)体系(xì)。承諾實(shí)現(xiàn)從碳达(dá)峰(fēng)到(dào)碳中(zhōng)和(hé)的(de)时(shí)間(jiān)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于(yú)發(fà)达(dá)國(guó)家(jiā)所(suǒ)用(yòng)时(shí)間(jiān)，这(zhè)意(yì)味着我國(guó)作(zuò)为(wèi)世界上(shàng)最大(dà)的(de)發(fà)展(zhǎn)中(zhōng)國(guó)家(jiā)，将完成(chéng)全(quán)球最高(gāo)碳排放(fàng)強(qiáng)度(dù)降幅，用(yòng)全(quán)球曆史上(shàng)最短的(de)时(shí)間(jiān)實(shí)現(xiàn)從碳达(dá)峰(fēng)到(dào)碳中(zhōng)和(hé)，並(bìng)为(wèi)實(shí)現(xiàn)这(zhè)一目标(biāo)付諸行動(dòng)。以(yǐ)此(cǐ)向(xiàng)世界發(fà)出(chū)明(míng)确信(xìn)号(hào)，那(nà)就(jiù)是(shì)气(qì)候問(wèn)题亟待解(jiě)決，多(duō)邊(biān)主(zhǔ)義框架下(xià)的(de)全(quán)球合作(zuò)是(shì)解(jiě)決气(qì)候問(wèn)题的(de)關(guān)鍵。

一场(chǎng)廣泛而(ér)深刻(kè)的(de)經(jīng)济社会(huì)變(biàn)革(gé)

實(shí)現(xiàn)“双(shuāng)碳”目标(biāo)是(shì)一场(chǎng)廣泛而(ér)深刻(kè)的(de)經(jīng)济社会(huì)變(biàn)革(gé)，面(miàn)臨前(qián)所(suǒ)未有(yǒu)的(de)困難挑戰，並(bìng)不(bù)是(shì)輕(qīng)輕(qīng)松松就(jiù)能夠达(dá)成(chéng)的(de)，需要(yào)作(zuò)出(chū)艱苦(kǔ)卓絕的(de)努力。

首先(xiān)，與(yǔ)完成(chéng)了(le)工業化的(de)發(fà)达(dá)國(guó)家(jiā)不(bù)同(tóng)，我國(guó)工業化、城(chéng)鎮(zhèn)化還(huán)在(zài)深入(rù)推进，經(jīng)济仍保持(chí)着中(zhōng)高(gāo)速增长，能源消費繼續保持(chí)剛性(xìng)增长。其(qí)次(cì)，發(fà)达(dá)國(guó)家(jiā)從碳达(dá)峰(fēng)到(dào)碳中(zhōng)和(hé)，过(guò)渡期短的(de)有(yǒu)近(jìn)40年(nián)、长的(de)有(yǒu)70年(nián)，而(ér)我國(guó)只(zhī)有(yǒu)30年(nián)。

挑戰更(gèng)在(zài)于(yú)，我國(guó)經(jīng)济産業偏重(zhòng)、能源偏煤(méi)、效率偏低(dī)，多(duō)年(nián)来(lái)形成(chéng)的(de)高(gāo)碳路(lù)徑依賴存在(zài)較大(dà)慣性(xìng)。以(yǐ)能源結構为(wèi)例，化石(dàn)能源消費占比在(zài)85%左(zuǒ)右(yòu)，燃煤(méi)發(fà)電(diàn)更(gèng)是(shì)占到(dào)全(quán)部(bù)發(fà)電(diàn)量(liàng)的(de)62%左(zuǒ)右(yòu)。再看(kàn)産業結構，世界公(gōng)認的(de)高(gāo)碳且(qiě)難减排的(de)行業，包(bāo)括煤(méi)炭、鋼(gāng)铁(tiě)、石(dàn)化、水(shuǐ)泥(ní)等占比过(guò)高(gāo)。我國(guó)鋼(gāng)铁(tiě)産量(liàng)全(quán)球占比超过(guò)50%，水(shuǐ)泥(ní)産量(liàng)全(quán)球占比接近(jìn)60%。即便如此(cǐ)，當前(qián)一些(xiē)地(dì)方(fāng)仍抱有(yǒu)盲目上(shàng)馬“两(liǎng)高(gāo)”項目的(de)沖動(dòng)。

發(fà)达(dá)國(guó)家(jiā)的(de)經(jīng)曆顯示，如果(guǒ)不(bù)考慮綠(lǜ)能替代效應(yìng)，那(nà)麼(me)碳减排曲(qū)線(xiàn)與(yǔ)一个(gè)國(guó)家(jiā)的(de)産業結構以(yǐ)及城(chéng)市(shì)化率密切(qiè)相關(guān)。一般来(lái)说(shuō)，服(fú)務(wù)業占比在(zài)70%左(zuǒ)右(yòu)，或(huò)城(chéng)市(shì)化率在(zài)80%左(zuǒ)右(yòu)时(shí)，碳排放(fàng)開(kāi)始(shǐ)达(dá)峰(fēng)並(bìng)下(xià)降。而(ér)我國(guó)相較于(yú)發(fà)达(dá)國(guó)家(jiā)表現(xiàn)出(chū)来(lái)的(de)这(zhè)两(liǎng)个(gè)結構特(tè)征還(huán)有(yǒu)一段(duàn)距離。

我國(guó)實(shí)現(xiàn)“双(shuāng)碳”目标(biāo)的(de)困難和(hé)挑戰是(shì)不(bù)容忽视的(de)。同(tóng)时(shí)也(yě)要(yào)看(kàn)到(dào)，作(zuò)为(wèi)一項具有(yǒu)重(zhòng)大(dà)影響的(de)綜合決策和(hé)戰略抉擇，它(tā)既不(bù)是(shì)空(kōng)中(zhōng)樓閣，也(yě)不(bù)是(shì)好(hǎo)高(gāo)骛遠(yuǎn)。

我國(guó)碳减排取(qǔ)得了(le)明(míng)顯成(chéng)效，为(wèi)實(shí)現(xiàn)“双(shuāng)碳”目标(biāo)積累了(le)經(jīng)验(yàn)、奠定(dìng)了(le)基礎。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)来(lái)，在(zài)新(xīn)發(fà)展(zhǎn)理(lǐ)念指引下(xià)，我國(guó)堅定(dìng)不(bù)移走(zǒu)生(shēng)态优先(xiān)、綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳發(fà)展(zhǎn)道(dào)路(lù)，着力推動(dòng)經(jīng)济社会(huì)發(fà)展(zhǎn)全(quán)面(miàn)綠(lǜ)色(sè)轉(zhuǎn)型，建立健全(quán)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳循环(huán)發(fà)展(zhǎn)經(jīng)济体系(xì)，持(chí)續推動(dòng)産業結構和(hé)能源結構調整，啟動(dòng)全(quán)國(guó)碳市(shì)场(chǎng)交易，宣布(bù)不(bù)再新(xīn)建境外(wài)煤(méi)電(diàn)項目，加快(kuài)構建了(le)“双(shuāng)碳”政(zhèng)策体系(xì)。

我國(guó)擁有(yǒu)開(kāi)發(fà)潛力巨大(dà)的(de)可(kě)再生(shēng)能源。我國(guó)能源禀賦固然可(kě)以(yǐ)说(shuō)是(shì)“多(duō)煤(méi)、缺油(yóu)、少气(qì)”，但豐富的(de)可(kě)再生(shēng)能源不(bù)應(yìng)再被(bèi)輕(qīng)视。後(hòu)者不(bù)僅儲量(liàng)巨大(dà)，而(ér)且(qiě)成(chéng)本(běn)正(zhèng)在(zài)快(kuài)速下(xià)降。目前(qián)，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)發(fà)的(de)風(fēng)能、太陽能均不(bù)到(dào)技術(shù)可(kě)開(kāi)發(fà)量(liàng)的(de)十分(fēn)之(zhī)一，同(tóng)时(shí)還(huán)有(yǒu)可(kě)觀的(de)生(shēng)物(wù)質(zhì)能、地(dì)热(rè)能、海洋(yáng)能、固廢能源化等。技術(shù)进步、規模化經(jīng)济以(yǐ)及行業竞争，推動(dòng)过(guò)去10年(nián)可(kě)再生(shēng)能源發(fà)電(diàn)成(chéng)本(běn)急劇下(xià)降。2019年(nián)全(quán)國(guó)光(guāng)伏發(fà)電(diàn)成(chéng)本(běn)相比2010年(nián)降低(dī)了(le)82%；陸上(shàng)風(fēng)電(diàn)降低(dī)了(le)39%，已經(jīng)形成(chéng)对(duì)煤(méi)電(diàn)的(de)價格优勢，並(bìng)进入(rù)平價上(shàng)网(wǎng)階(jiē)段(duàn)。

特(tè)别是(shì)，我國(guó)新(xīn)能源産業已在(zài)國(guó)際上(shàng)具有(yǒu)一定(dìng)优勢。曆經(jīng)40年(nián)追趕，我國(guó)制造能力、研發(fà)能力、資金(jīn)投入(rù)能力與(yǔ)市(shì)场(chǎng)規模早(zǎo)已今非(fēi)昔比。以(yǐ)我國(guó)風(fēng)電(diàn)設備生(shēng)産为(wèi)例，在(zài)起(qǐ)步階(jiē)段(duàn)的(de)1997年(nián)，每千(qiān)瓦(wǎ)成(chéng)本(běn)高(gāo)达(dá)2500美(měi)元(yuán)，遠(yuǎn)高(gāo)于(yú)歐美(měi)發(fà)达(dá)國(guó)家(jiā)；2010年(nián)，降至(zhì)700美(měi)元(yuán)左(zuǒ)右(yòu)；2015年(nián)以(yǐ)後(hòu)，进一步减至(zhì)500美(měi)元(yuán)，約为(wèi)發(fà)达(dá)國(guó)家(jiā)的(de)一半。目前(qián)，我國(guó)光(guāng)伏産業生(shēng)産能力和(hé)市(shì)场(chǎng)規模均居(jū)世界第(dì)一，並(bìng)已實(shí)現(xiàn)全(quán)産業鍊(liàn)國(guó)産化。

新(xīn)能源産業优勢不(bù)僅得益于(yú)制造與(yǔ)創新(xīn)能力，還(huán)因(yīn)为(wèi)有(yǒu)超大(dà)規模國(guó)內(nèi)市(shì)场(chǎng)的(de)支撐。2019年(nián)我國(guó)水(shuǐ)能、風(fēng)能、太陽能發(fà)電(diàn)裝(zhuāng)機(jī)容量(liàng)占世界比重(zhòng)分(fēn)别达(dá)到(dào)30.1%、28.4%和(hé)30.9%，2008年(nián)至(zhì)2018年(nián)年(nián)均增速分(fēn)别为(wèi)6.5%、102.6%和(hé)39.5%，而(ér)同(tóng)期世界平均增速僅为(wèi)2.5%、46.7%和(hé)19.1%。上(shàng)述因(yīn)素有(yǒu)利于(yú)在(zài)全(quán)球形成(chéng)磁力场(chǎng)效應(yìng)，聚攏更(gèng)多(duō)的(de)資本(běn)和(hé)技術(shù)，为(wèi)我國(guó)在(zài)新(xīn)一輪産業竞争中(zhōng)换道(dào)超車創造条(tiáo)件(jiàn)。

顯而(ér)易見(jiàn)，相对(duì)于(yú)發(fà)达(dá)國(guó)家(jiā)實(shí)現(xiàn)碳中(zhōng)和(hé)，我國(guó)還(huán)擁有(yǒu)綠(lǜ)色(sè)發(fà)展(zhǎn)的(de)“後(hòu)發(fà)优勢”。我國(guó)工業化、城(chéng)鎮(zhèn)化起(qǐ)步較晚(wǎn)，新(xīn)增的(de)工業産能和(hé)城(chéng)市(shì)基礎設施需求，可(kě)以(yǐ)通(tòng)过(guò)發(fà)展(zhǎn)綠(lǜ)色(sè)産能和(hé)綠(lǜ)色(sè)基建来(lái)實(shí)現(xiàn)，避免傳統工業化、城(chéng)鎮(zhèn)化带来(lái)的(de)“鎖定(dìng)效應(yìng)”。此(cǐ)外(wài)，随着以(yǐ)重(zhòng)化工業較快(kuài)發(fà)展(zhǎn)为(wèi)重(zhòng)要(yào)特(tè)征的(de)工業化接近(jìn)尾(wěi)声，諸如前(qián)些(xiē)年(nián)開(kāi)始(shǐ)，鋼(gāng)铁(tiě)水(shuǐ)泥(ní)等行業大(dà)都出(chū)現(xiàn)了(le)産能过(guò)剩迹象(xiàng)，傳統制造業碳排放(fàng)将陸續达(dá)峰(fēng)並(bìng)轉(zhuǎn)入(rù)平台(tái)期，而(ér)先(xiān)进制造業和(hé)現(xiàn)代服(fú)務(wù)業的(de)比重(zhòng)将持(chí)續提(tí)升(shēng)，新(xīn)一代信(xìn)息技術(shù)和(hé)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳技術(shù)應(yìng)用(yòng)日(rì)益廣泛並(bìng)向(xiàng)各(gè)産業領域滲透，将带来(lái)巨大(dà)的(de)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳轉(zhuǎn)型收(shōu)益。

實(shí)現(xiàn)“双(shuāng)碳”目标(biāo)，是(shì)我國(guó)經(jīng)济社会(huì)發(fà)展(zhǎn)到(dào)一定(dìng)程度(dù)後(hòu)的(de)內(nèi)在(zài)要(yào)求。當然，在(zài)这(zhè)樣(yàng)廣泛而(ér)深遠(yuǎn)的(de)綠(lǜ)色(sè)轉(zhuǎn)型中(zhōng)，一定(dìng)要(yào)掌握好(hǎo)节(jié)奏，不(bù)能引起(qǐ)能源短缺危機(jī)，也(yě)要(yào)将能源價格保持(chí)在(zài)相对(duì)低(dī)廉的(de)水(shuǐ)平，既給(gěi)百(bǎi)姓生(shēng)活带来(lái)真(zhēn)真(zhēn)切(qiè)切(qiè)的(de)便利，又使我國(guó)制造業繼續在(zài)世界上(shàng)保持(chí)足夠的(de)竞争力。

一场(chǎng)跨度(dù)将长达(dá)40年(nián)的(de)硬(yìng)戰持(chí)久戰

實(shí)現(xiàn)“双(shuāng)碳”目标(biāo)，是(shì)多(duō)重(zhòng)目标(biāo)、多(duō)重(zhòng)約束(shù)的(de)經(jīng)济社会(huì)系(xì)統性(xìng)變(biàn)革(gé)。應(yìng)堅持(chí)系(xì)統思(sī)維，處(chù)理(lǐ)好(hǎo)發(fà)展(zhǎn)和(hé)减排、降碳和(hé)安(ān)全(quán)、整体和(hé)局(jú)部(bù)、短期和(hé)中(zhōng)长期、立和(hé)破、政(zhèng)府和(hé)市(shì)场(chǎng)、國(guó)內(nèi)和(hé)國(guó)際等多(duō)方(fāng)面(miàn)多(duō)維度(dù)關(guān)系(xì)。它(tā)既是(shì)一场(chǎng)跨度(dù)将长达(dá)40年(nián)的(de)硬(yìng)戰、持(chí)久戰，也(yě)是(shì)我们(men)黨在(zài)實(shí)現(xiàn)第(dì)二个(gè)百(bǎi)年(nián)奮斗(dǒu)目标(biāo)曆史进程中(zhōng)的(de)一场(chǎng)治國(guó)理(lǐ)政(zhèng)能力大(dà)考。

實(shí)現(xiàn)“双(shuāng)碳”目标(biāo)，尤其(qí)要(yào)發(fà)揮我國(guó)集中(zhōng)力量(liàng)辦(bàn)大(dà)事(shì)的(de)制度(dù)优勢。黨中(zhōng)央成(chéng)立碳达(dá)峰(fēng)碳中(zhōng)和(hé)工作(zuò)領導小組，出(chū)台(tái)的(de)《關(guān)于(yú)完整準确全(quán)面(miàn)貫徹新(xīn)發(fà)展(zhǎn)理(lǐ)念做好(hǎo)碳达(dá)峰(fēng)碳中(zhōng)和(hé)工作(zuò)的(de)意(yì)見(jiàn)》《2030年(nián)前(qián)碳达(dá)峰(fēng)行動(dòng)方(fāng)案(àn)》，構成(chéng)碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)两(liǎng)个(gè)階(jiē)段(duàn)的(de)頂层(céng)設計(jì)，成(chéng)为(wèi)“1+N”政(zhèng)策体系(xì)中(zhōng)的(de)“1”，其(qí)他(tā)包(bāo)括能源、工業、交通(tòng)運輸、城(chéng)鄉(xiāng)建設等分(fēn)領域分(fēn)行業實(shí)施方(fāng)案(àn)，以(yǐ)及科技支撐、能源保障、碳汇能力、财政(zhèng)金(jīn)融價格政(zhèng)策、标(biāo)準計(jì)量(liàng)体系(xì)、督察考核等保障方(fāng)案(àn)都在(zài)推进之(zhī)中(zhōng)。按照全(quán)國(guó)統籌、节(jié)約优先(xiān)、双(shuāng)輪驅動(dòng)、內(nèi)外(wài)暢通(tòng)、防範風(fēng)險的(de)原則，各(gè)項工作(zuò)有(yǒu)序展(zhǎn)開(kāi)。

加強(qiáng)統籌協調为(wèi)首要(yào)之(zhī)義。碳达(dá)峰(fēng)碳中(zhōng)和(hé)是(shì)一个(gè)整体概念，不(bù)可(kě)能由(yóu)一个(gè)地(dì)区、一个(gè)单位(wèi)“单打(dǎ)獨斗(dǒu)”，必須堅持(chí)“全(quán)國(guó)一盤棋”。要(yào)把(bǎ)“双(shuāng)碳”工作(zuò)納入(rù)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設整体布(bù)局(jú)和(hé)經(jīng)济社会(huì)發(fà)展(zhǎn)全(quán)局(jú)，推動(dòng)黨中(zhōng)央決策部(bù)署(shǔ)落(là)實(shí)到(dào)位(wèi)。從我國(guó)現(xiàn)階(jiē)段(duàn)國(guó)情(qíng)出(chū)發(fà)，堅持(chí)降碳、减污、擴綠(lǜ)、增长協同(tóng)推进，紮實(shí)推进“碳达(dá)峰(fēng)十大(dà)行動(dòng)”，因(yīn)地(dì)制宜，上(shàng)下(xià)联動(dòng)，汇聚起(qǐ)地(dì)方(fāng)、行業、企業和(hé)社会(huì)公(gōng)衆的(de)強(qiáng)大(dà)合力。

推動(dòng)能源革(gé)命是(shì)主(zhǔ)阵(zhèn)地(dì)。立足我國(guó)能源資源禀賦，堅持(chí)先(xiān)立後(hòu)破、通(tòng)盤謀劃(huà)，傳統能源逐步退(tuì)出(chū)必須建立在(zài)新(xīn)能源安(ān)全(quán)可(kě)靠的(de)替代基礎上(shàng)，不(bù)能盲目追求“去煤(méi)化”。應(yìng)加快(kuài)建設大(dà)型風(fēng)光(guāng)電(diàn)基地(dì)、新(xīn)能源供給(gěi)消納体系(xì)；堅決控制化石(dàn)能源消費，尤其(qí)是(shì)嚴格合理(lǐ)控制煤(méi)炭消費增长；夯實(shí)國(guó)內(nèi)能源生(shēng)産基礎，把(bǎ)促进新(xīn)能源和(hé)清(qīng)潔能源發(fà)展(zhǎn)放(fàng)在(zài)更(gèng)加突出(chū)的(de)位(wèi)置，探索能源生(shēng)産和(hé)消費新(xīn)模式；推进新(xīn)旧(jiù)能源有(yǒu)序替代，不(bù)斷提(tí)高(gāo)能源自(zì)給(gěi)率，增強(qiáng)能源供應(yìng)穩定(dìng)性(xìng)、安(ān)全(quán)性(xìng)、可(kě)持(chí)續性(xìng)。

抓住機(jī)遇推进産業优化升(shēng)级。推動(dòng)經(jīng)济增长低(dī)碳化，實(shí)現(xiàn)綠(lǜ)色(sè)發(fà)展(zhǎn)，是(shì)我们(men)必須邁过(guò)去的(de)坎兒。在(zài)这(zhè)方(fāng)面(miàn)，既要(yào)不(bù)斷做大(dà)增量(liàng)，也(yě)要(yào)逐步优化存量(liàng)。做大(dà)增量(liàng)，要(yào)推動(dòng)互联网(wǎng)、大(dà)數據(jù)、人(rén)工智能、第(dì)五(wǔ)代移動(dòng)通(tòng)信(xìn)（5G）等新(xīn)興技術(shù)與(yǔ)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳産業深度(dù)融合，通(tòng)过(guò)發(fà)展(zhǎn)戰略性(xìng)新(xīn)興産業，建設綠(lǜ)色(sè)制造体系(xì)和(hé)服(fú)務(wù)体系(xì)，提(tí)高(gāo)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳産業在(zài)經(jīng)济總(zǒng)量(liàng)中(zhōng)的(de)比重(zhòng)。优化存量(liàng)，要(yào)下(xià)大(dà)气(qì)力推動(dòng)鋼(gāng)铁(tiě)、有(yǒu)色(sè)、石(dàn)化、化工、建材等傳統産業优化升(shēng)级，加快(kuài)工業領域低(dī)碳工藝革(gé)新(xīn)和(hé)數字(zì)化轉(zhuǎn)型。加大(dà)垃圾資源化利用(yòng)力度(dù)，大(dà)力發(fà)展(zhǎn)循环(huán)經(jīng)济，减少能源資源浪費。

加快(kuài)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳科技革(gé)命。“技術(shù)为(wèi)王”，是(shì)推进“双(shuāng)碳”的(de)鲜明(míng)特(tè)征。誰(shéi)在(zài)科技創新(xīn)上(shàng)走(zǒu)在(zài)前(qián)面(miàn)，誰(shéi)就(jiù)将占得發(fà)展(zhǎn)先(xiān)機(jī)。要(yào)更(gèng)好(hǎo)發(fà)揮体制优勢，狠抓綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳技術(shù)攻關(guān)，加快(kuài)先(xiān)进适用(yòng)技術(shù)研發(fà)和(hé)推廣應(yìng)用(yòng)。加強(qiáng)創新(xīn)能力建設，建立完善綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳技術(shù)評估、交易体系(xì)，加快(kuài)創新(xīn)成(chéng)果(guǒ)轉(zhuǎn)化。創新(xīn)人(rén)才培養模式，鼓勵高(gāo)等學(xué)校(xiào)加快(kuài)相關(guān)學(xué)科建設，讓綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳發(fà)展(zhǎn)人(rén)才充分(fēn)湧流。

強(qiáng)化制度(dù)創新(xīn)和(hé)系(xì)統集成(chéng)，完善綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳政(zhèng)策体系(xì)。推进“双(shuāng)碳”離不(bù)開(kāi)政(zhèng)策保障。破除制約綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳發(fà)展(zhǎn)的(de)機(jī)制障礙，进一步完善能耗“双(shuāng)控”制度(dù)。健全(quán)“双(shuāng)碳”标(biāo)準，構建統一規範的(de)碳排放(fàng)統計(jì)核算体系(xì)，盡快(kuài)补齊基礎短闆，推動(dòng)能源“双(shuāng)控”向(xiàng)碳排放(fàng)總(zǒng)量(liàng)和(hé)強(qiáng)度(dù)“双(shuāng)控”轉(zhuǎn)變(biàn)。健全(quán)法(fǎ)律法(fǎ)規，完善财稅、價格、投資、金(jīn)融政(zhèng)策，加大(dà)对(duì)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳産品、技術(shù)等支持(chí)。充分(fēn)發(fà)揮市(shì)场(chǎng)機(jī)制作(zuò)用(yòng)，引導各(gè)類(lèi)資源要(yào)素向(xiàng)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳發(fà)展(zhǎn)集聚。

積极(jí)參與(yǔ)和(hé)引領全(quán)球气(qì)候治理(lǐ)。應(yìng)对(duì)气(qì)候變(biàn)化不(bù)是(shì)哪一个(gè)國(guó)家(jiā)哪一个(gè)地(dì)区的(de)義務(wù)，是(shì)國(guó)際大(dà)家(jiā)庭所(suǒ)有(yǒu)成(chéng)員共(gòng)同(tóng)的(de)責任。我國(guó)要(yào)及时(shí)主(zhǔ)動(dòng)把(bǎ)握當前(qián)全(quán)球應(yìng)对(duì)气(qì)候變(biàn)化領域科技發(fà)展(zhǎn)機(jī)遇期，在(zài)開(kāi)放(fàng)中(zhōng)積极(jí)開(kāi)展(zhǎn)國(guó)際科技創新(xīn)合作(zuò)。促进我國(guó)低(dī)碳技術(shù)發(fà)展(zhǎn)及在(zài)全(quán)球範圍廣泛應(yìng)用(yòng)，提(tí)升(shēng)在(zài)世界科技治理(lǐ)体系(xì)的(de)软(ruǎn)實(shí)力、话語(yǔ)权，为(wèi)我國(guó)可(kě)持(chí)續發(fà)展(zhǎn)、參與(yǔ)全(quán)球生(shēng)态治理(lǐ)等提(tí)供有(yǒu)力支撐。

“非(fēi)知之(zhī)難，行之(zhī)惟難；非(fēi)行之(zhī)難，終(zhōng)之(zhī)斯難。”面(miàn)对(duì)實(shí)現(xiàn)“双(shuāng)碳”目标(biāo)这(zhè)一世紀大(dà)考，各(gè)级干(gàn)部(bù)要(yào)牢固樹(shù)立新(xīn)發(fà)展(zhǎn)理(lǐ)念，增強(qiáng)應(yìng)对(duì)气(qì)候變(biàn)化意(yì)識，提(tí)高(gāo)抓綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳發(fà)展(zhǎn)的(de)本(běn)領，全(quán)力推进碳达(dá)峰(fēng)碳中(zhōng)和(hé)各(gè)項工作(zuò)，为(wèi)推動(dòng)高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)、建設人(rén)與(yǔ)自(zì)然和(hé)諧共(gòng)生(shēng)的(de)現(xiàn)代化作(zuò)出(chū)更(gèng)大(dà)貢獻。