近(jìn)日(rì)，作(zuò)为(wèi)碳达(dá)峰(fēng)碳中(zhōng)和(hé)“1+N”政(zhèng)策体系(xì)的(de)重(zhòng)要(yào)組成(chéng)部(bù)分(fēn)，市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)總(zǒng)局(jú)联合相關(guān)部(bù)門(mén)印(yìn)發(fà)了(le)《建立健全(quán)碳达(dá)峰(fēng)碳中(zhōng)和(hé)标(biāo)準計(jì)量(liàng)体系(xì)實(shí)施方(fāng)案(àn)》（以(yǐ)下(xià)简稱《方(fāng)案(àn)》），提(tí)出(chū)了(le)構建双(shuāng)碳标(biāo)準体系(xì)的(de)工作(zuò)要(yào)求，以(yǐ)双(shuāng)碳工作(zuò)对(duì)标(biāo)準的(de)全(quán)方(fāng)位(wèi)需求为(wèi)導向(xiàng)，为(wèi)構建全(quán)覆蓋、多(duō)維度(dù)、多(duō)层(céng)次(cì)的(de)双(shuāng)碳标(biāo)準体系(xì)提(tí)供了(le)“路(lù)線(xiàn)图(tú)”。 

一、标(biāo)準体系(xì)建設是(shì)双(shuāng)碳工作(zuò)的(de)重(zhòng)要(yào)基礎

　　标(biāo)準作(zuò)为(wèi)國(guó)家(jiā)基礎性(xìng)制度(dù)的(de)重(zhòng)要(yào)方(fāng)面(miàn)，在(zài)實(shí)現(xiàn)碳达(dá)峰(fēng)碳中(zhōng)和(hé)目标(biāo)过(guò)程中(zhōng)發(fà)揮着基礎性(xìng)、引領性(xìng)作(zuò)用(yòng)。加快(kuài)健全(quán)双(shuāng)碳标(biāo)準体系(xì)，既是(shì)双(shuāng)碳工作(zuò)的(de)迫切(qiè)需要(yào)，也(yě)是(shì)落(là)實(shí)《國(guó)家(jiā)标(biāo)準化發(fà)展(zhǎn)綱要(yào)》，完善重(zhòng)点領域綠(lǜ)色(sè)發(fà)展(zhǎn)标(biāo)準化保障，實(shí)現(xiàn)标(biāo)準化生(shēng)态效益的(de)具体任務(wù)。 

　　标(biāo)準为(wèi)實(shí)現(xiàn)双(shuāng)碳目标(biāo)提(tí)供重(zhòng)要(yào)支撐。強(qiáng)制性(xìng)节(jié)能标(biāo)準是(shì)嚴格控制高(gāo)耗能、高(gāo)排放(fàng)項目盲目擴张(zhāng)，依法(fǎ)依規淘汰落(là)後(hòu)産能，加快(kuài)化解(jiě)过(guò)剩産能的(de)重(zhòng)要(yào)技術(shù)依據(jù)。我國(guó)現(xiàn)有(yǒu)強(qiáng)制性(xìng)能耗限額标(biāo)準112項，強(qiáng)制性(xìng)能效标(biāo)準75項，有(yǒu)力支撐了(le)节(jié)能降碳减污工作(zuò)。“十三(sān)五(wǔ)”期間(jiān)，我國(guó)發(fà)布(bù)強(qiáng)制性(xìng)能耗限額标(biāo)準16項，實(shí)現(xiàn)年(nián)节(jié)能量(liàng)7700万(wàn)吨标(biāo)準煤(méi)，相當于(yú)减排二氧化碳1.48亿(yì)吨。 

　　标(biāo)準为(wèi)實(shí)現(xiàn)双(shuāng)碳目标(biāo)提(tí)供創新(xīn)引領。标(biāo)準在(zài)推動(dòng)新(xīn)能源、可(kě)再生(shēng)能源、負碳技術(shù)等創新(xīn)技術(shù)叠代升(shēng)级、構建産業鍊(liàn)等方(fāng)面(miàn)發(fà)揮着重(zhòng)要(yào)作(zuò)用(yòng)，是(shì)創新(xīn)技術(shù)推廣應(yìng)用(yòng)的(de)“通(tòng)行證”。以(yǐ)氫能産業为(wèi)例，中(zhōng)國(guó)已制定(dìng)加氫站技術(shù)、設計(jì)、安(ān)全(quán)等系(xì)列标(biāo)準，为(wèi)加氫站建設運營提(tí)供重(zhòng)要(yào)技術(shù)依據(jù)。目前(qián)，國(guó)內(nèi)已依據(jù)相關(guān)标(biāo)準建設和(hé)運營170余座加氫站，成(chéng)为(wèi)全(quán)球投入(rù)運營加氫站數量(liàng)最多(duō)的(de)國(guó)家(jiā)之(zhī)一。 

　　标(biāo)準为(wèi)實(shí)現(xiàn)双(shuāng)碳目标(biāo)提(tí)供國(guó)際協調的(de)規則。标(biāo)準是(shì)世界“通(tòng)用(yòng)語(yǔ)言”，是(shì)全(quán)球治理(lǐ)体系(xì)和(hé)經(jīng)貿合作(zuò)發(fà)展(zhǎn)的(de)重(zhòng)要(yào)技術(shù)基礎，也(yě)是(shì)應(yìng)对(duì)气(qì)候變(biàn)化的(de)技術(shù)規則。國(guó)際标(biāo)準化組织發(fà)布(bù)《倫敦宣言》，承諾以(yǐ)國(guó)際标(biāo)準更(gèng)好(hǎo)支撐《巴黎協定(dìng)》、联合國(guó)可(kě)持(chí)續發(fà)展(zhǎn)目标(biāo)和(hé)“联合國(guó)气(qì)候适應(yìng)和(hé)韌性(xìng)行動(dòng)呼籲”等的(de)實(shí)施。《歐盟綠(lǜ)色(sè)協定(dìng)》明(míng)确提(tí)出(chū)，歐盟将利用(yòng)其(qí)經(jīng)济地(dì)位(wèi)塑造國(guó)際标(biāo)準，以(yǐ)實(shí)現(xiàn)环(huán)境和(hé)气(qì)候雄心(xīn)。 

　　近(jìn)年(nián)来(lái)，我國(guó)在(zài)节(jié)能、碳排放(fàng)管(guǎn)理(lǐ)、非(fēi)化石(dàn)能源利用(yòng)、化石(dàn)能源清(qīng)潔高(gāo)效低(dī)碳利用(yòng)等領域标(biāo)準化工作(zuò)取(qǔ)得了(le)突出(chū)成(chéng)效，並(bìng)在(zài)特(tè)高(gāo)壓輸變(biàn)電(diàn)、智能電(diàn)网(wǎng)、風(fēng)電(diàn)、光(guāng)伏等方(fāng)面(miàn)實(shí)現(xiàn)國(guó)際标(biāo)準引領。但與(yǔ)碳达(dá)峰(fēng)碳中(zhōng)和(hé)工作(zuò)的(de)迫切(qiè)需求相比，“双(shuāng)碳”标(biāo)準体系(xì)的(de)全(quán)面(miàn)性(xìng)、協調性(xìng)、先(xiān)进性(xìng)都有(yǒu)待提(tí)升(shēng)，标(biāo)準與(yǔ)政(zhèng)策銜接、标(biāo)準有(yǒu)效實(shí)施機(jī)制、标(biāo)準國(guó)際化水(shuǐ)平等還(huán)存在(zài)不(bù)足。《方(fāng)案(àn)》堅持(chí)問(wèn)题導向(xiàng)、目标(biāo)導向(xiàng)，夯實(shí)双(shuāng)碳基礎共(gòng)性(xìng)标(biāo)準，結合能效提(tí)升(shēng)、傳統能源清(qīng)潔化、新(xīn)能源和(hé)可(kě)再生(shēng)能源利用(yòng)、負碳技術(shù)推廣等碳达(dá)峰(fēng)碳中(zhōng)和(hé)的(de)主(zhǔ)要(yào)技術(shù)路(lù)徑，系(xì)統布(bù)局(jú)碳减排和(hé)碳清(qīng)除标(biāo)準制修訂任務(wù)，以(yǐ)标(biāo)準为(wèi)双(shuāng)碳市(shì)场(chǎng)化機(jī)制提(tí)供規則、指引，強(qiáng)化标(biāo)準實(shí)施應(yìng)用(yòng)。 

二、双(shuāng)碳标(biāo)準体系(xì)全(quán)面(miàn)覆蓋未来(lái)双(shuāng)碳工作(zuò)重(zhòng)点領域 

　　《方(fāng)案(àn)》充分(fēn)考慮相關(guān)政(zhèng)策、技術(shù)和(hé)市(shì)场(chǎng)化機(jī)制的(de)标(biāo)準需求，提(tí)出(chū)了(le)包(bāo)含基礎共(gòng)性(xìng)、碳减排、碳清(qīng)除、碳市(shì)场(chǎng)等四个(gè)子体系(xì)的(de)双(shuāng)碳标(biāo)準体系(xì)框架，實(shí)現(xiàn)标(biāo)準对(duì)双(shuāng)碳工作(zuò)重(zhòng)点領域全(quán)面(miàn)覆蓋。标(biāo)準体系(xì)支撐能源、工業、城(chéng)鄉(xiāng)建設、交通(tòng)、農業、林(lín)草(cǎo)、金(jīn)融、商務(wù)、公(gōng)共(gòng)機(jī)構等重(zhòng)点行業和(hé)部(bù)門(mén)推进工作(zuò)，構建了(le)多(duō)維立体的(de)标(biāo)準体系(xì)架構。标(biāo)準体系(xì)兼顧地(dì)区、園(yuán)区、企業、産品等不(bù)同(tóng)层(céng)次(cì)标(biāo)準化对(duì)象(xiàng)的(de)特(tè)点，協同(tóng)布(bù)局(jú)政(zhèng)府頒布(bù)标(biāo)準與(yǔ)市(shì)场(chǎng)自(zì)主(zhǔ)制定(dìng)标(biāo)準，實(shí)現(xiàn)各(gè)层(céng)次(cì)各(gè)類(lèi)型标(biāo)準的(de)協調配合。 

　　《方(fāng)案(àn)》中(zhōng)的(de)基礎共(gòng)性(xìng)标(biāo)準子体系(xì)，主(zhǔ)要(yào)包(bāo)括術(shù)語(yǔ)、分(fēn)類(lèi)、碳信(xìn)息披露(lù)等基礎性(xìng)标(biāo)準，碳監測、核算方(fāng)法(fǎ)與(yǔ)核查程序以(yǐ)及低(dī)碳評價等标(biāo)準，为(wèi)各(gè)行業双(shuāng)碳工作(zuò)提(tí)供統一協調的(de)标(biāo)準支撐。 

　　《方(fāng)案(àn)》中(zhōng)的(de)碳减排标(biāo)準子体系(xì)主(zhǔ)要(yào)包(bāo)括节(jié)能降碳、非(fēi)化石(dàn)能源推廣利用(yòng)、化石(dàn)能源清(qīng)潔低(dī)碳利用(yòng)、生(shēng)産和(hé)服(fú)務(wù)过(guò)程温(wēn)室(shì)气(qì)体减排、資源循环(huán)利用(yòng)等5个(gè)部(bù)分(fēn)。碳减排标(biāo)準为(wèi)能源、工業、城(chéng)鄉(xiāng)建設、交通(tòng)運輸、農業農村(cūn)、公(gōng)共(gòng)機(jī)構、居(jū)民(mín)生(shēng)活等重(zhòng)点領域节(jié)能降碳提(tí)供規範和(hé)引領，以(yǐ)标(biāo)準引領産業低(dī)碳轉(zhuǎn)型，促进形成(chéng)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳生(shēng)活方(fāng)式。 

　　《方(fāng)案(àn)》中(zhōng)的(de)碳清(qīng)除标(biāo)準子体系(xì)重(zhòng)点包(bāo)括碳汇、碳捕集利用(yòng)與(yǔ)封存（CCUS）、直(zhí)接空(kōng)气(qì)碳捕集（DAC）等3个(gè)部(bù)分(fēn)。碳清(qīng)除領域标(biāo)準不(bù)僅为(wèi)CCUS、DAC等前(qián)沿技術(shù)的(de)推廣使用(yòng)提(tí)供标(biāo)準支持(chí)，還(huán)为(wèi)各(gè)領域的(de)生(shēng)态固碳提(tí)供技術(shù)指導，以(yǐ)标(biāo)準先(xiān)行带動(dòng)碳中(zhōng)和(hé)前(qián)沿技術(shù)創新(xīn)和(hé)推廣應(yìng)用(yòng)。 

　　《方(fāng)案(àn)》中(zhōng)的(de)市(shì)场(chǎng)化機(jī)制标(biāo)準子体系(xì)主(zhǔ)要(yào)包(bāo)括綠(lǜ)色(sè)金(jīn)融、碳排放(fàng)交易、生(shēng)态産品價值實(shí)現(xiàn)等3个(gè)部(bù)分(fēn)。綠(lǜ)色(sè)金(jīn)融産品、信(xìn)用(yòng)評级評估、統計(jì)共(gòng)享、風(fēng)險管(guǎn)理(lǐ)等綠(lǜ)色(sè)金(jīn)融标(biāo)準是(shì)綠(lǜ)色(sè)金(jīn)融体系(xì)的(de)重(zhòng)要(yào)支柱之(zhī)一。碳交易程序、碳排放(fàng)配額、信(xìn)息披露(lù)、自(zì)願减排交易等标(biāo)準为(wèi)各(gè)類(lèi)碳排放(fàng)交易市(shì)场(chǎng)提(tí)供技術(shù)規則。生(shēng)态産品調查監測、确权、評估、核算、交易等标(biāo)準为(wèi)生(shēng)态産品價值實(shí)現(xiàn)提(tí)供技術(shù)保障。这(zhè)些(xiē)标(biāo)準将在(zài)双(shuāng)碳市(shì)场(chǎng)化機(jī)制持(chí)續健康發(fà)展(zhǎn)中(zhōng)發(fà)揮規則和(hé)指引作(zuò)用(yòng)。 

三(sān)、實(shí)施四項行動(dòng)加快(kuài)双(shuāng)碳标(biāo)準体系(xì)建設

　　面(miàn)对(duì)當前(qián)双(shuāng)碳工作(zuò)对(duì)标(biāo)準的(de)迫切(qiè)需求，《方(fāng)案(àn)》提(tí)出(chū)實(shí)施四項重(zhòng)点行動(dòng)，以(yǐ)加快(kuài)重(zhòng)点領域标(biāo)準体系(xì)建設进程。 

        一是(shì)開(kāi)展(zhǎn)双(shuāng)碳标(biāo)準強(qiáng)基行動(dòng)。加快(kuài)完善碳排放(fàng)監測、數據(jù)管(guǎn)理(lǐ)、核算、核查、報告與(yǔ)評估、碳中(zhōng)和(hé)、信(xìn)息披露(lù)、碳排放(fàng)管(guǎn)理(lǐ)体系(xì)等碳达(dá)峰(fēng)急需的(de)基礎通(tòng)用(yòng)标(biāo)準，2023年(nián)前(qián)完成(chéng)30項國(guó)家(jiā)标(biāo)準制修訂。通(tòng)过(guò)集中(zhōng)申報、集中(zhōng)立項，急需标(biāo)準随时(shí)立項等有(yǒu)效措施，提(tí)速基礎标(biāo)準制定(dìng)进程。結合区域協調發(fà)展(zhǎn)戰略的(de)實(shí)施，推動(dòng)在(zài)京(jīng)津冀、长江經(jīng)济带、粵港澳大(dà)灣区、黃河(hé)流域生(shēng)态保護和(hé)高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)先(xiān)行区及重(zhòng)点生(shēng)态环(huán)境保護和(hé)自(zì)然保護区等地(dì)区建立区域協同(tóng)的(de)标(biāo)準實(shí)施機(jī)制，滿足不(bù)同(tóng)地(dì)区对(duì)實(shí)施双(shuāng)碳基礎标(biāo)準的(de)特(tè)色(sè)需求。 

        三(sān)是(shì)開(kāi)展(zhǎn)低(dī)碳前(qián)沿技術(shù)标(biāo)準引領行動(dòng)，2025年(nián)前(qián)完成(chéng)30項减碳負碳等前(qián)沿低(dī)碳技術(shù)标(biāo)準的(de)制定(dìng)。布(bù)局(jú)若干(gàn)双(shuāng)碳領域重(zhòng)点研發(fà)計(jì)劃(huà)項目，推動(dòng)技術(shù)研發(fà)與(yǔ)标(biāo)準研制協同(tóng)布(bù)局(jú)。通(tòng)过(guò)開(kāi)展(zhǎn)双(shuāng)碳領域國(guó)家(jiā)级标(biāo)準验(yàn)證点建設，提(tí)高(gāo)标(biāo)準的(de)有(yǒu)效性(xìng)。推動(dòng)双(shuāng)碳領域國(guó)家(jiā)技術(shù)标(biāo)準創新(xīn)基地(dì)創建，培育技術(shù)、标(biāo)準、産業联動(dòng)的(de)創新(xīn)機(jī)制。优化标(biāo)準供給(gěi)二元(yuán)結構，体現(xiàn)政(zhèng)府頒布(bù)标(biāo)準與(yǔ)市(shì)场(chǎng)自(zì)主(zhǔ)制定(dìng)标(biāo)準的(de)協調協同(tóng)。發(fà)揮团(tuán)体标(biāo)準的(de)灵活性(xìng)和(hé)及时(shí)性(xìng)优勢，積极(jí)引導社会(huì)团(tuán)体制定(dìng)原創性(xìng)、高(gāo)質(zhì)量(liàng)生(shēng)态碳汇、碳捕集利用(yòng)與(yǔ)封存等碳清(qīng)除前(qián)沿技術(shù)、綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳技術(shù)相關(guān)标(biāo)準，以(yǐ)标(biāo)準先(xiān)行带動(dòng)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳技術(shù)創新(xīn)突破和(hé)推廣應(yìng)用(yòng)。 

        四是(shì)開(kāi)展(zhǎn)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳标(biāo)準國(guó)際合作(zuò)行動(dòng)，联合更(gèng)多(duō)相關(guān)方(fāng)，擴大(dà)合作(zuò)渠道(dào)，培育綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳國(guó)際标(biāo)準專家(jiā)队伍，積极(jí)争取(qǔ)承擔國(guó)際标(biāo)準化組织綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳領域相關(guān)技術(shù)機(jī)構秘书處(chù)和(hé)領導職務(wù)，加大(dà)节(jié)能、新(xīn)能源、碳排放(fàng)、碳汇、碳捕集利用(yòng)與(yǔ)封存等領域國(guó)際标(biāo)準的(de)實(shí)質(zhì)性(xìng)參與(yǔ)力度(dù)。更(gèng)加重(zhòng)视綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳标(biāo)準成(chéng)果(guǒ)的(de)國(guó)際轉(zhuǎn)化和(hé)自(zì)主(zhǔ)創新(xīn)技術(shù)的(de)國(guó)際标(biāo)準突破，2025年(nián)前(qián)提(tí)交30項綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳生(shēng)态國(guó)際标(biāo)準提(tí)案(àn)，提(tí)升(shēng)我國(guó)对(duì)國(guó)際双(shuāng)碳标(biāo)準的(de)貢獻力。推进节(jié)能低(dī)碳國(guó)家(jiā)标(biāo)準及其(qí)外(wài)文(wén)版同(tóng)步立項、同(tóng)步制定(dìng)、同(tóng)步發(fà)布(bù)，提(tí)升(shēng)我國(guó)标(biāo)準的(de)國(guó)際影響力。 

四、进一步夯實(shí)双(shuāng)碳标(biāo)準体系(xì)建設基礎 

　　在(zài)推进双(shuāng)碳标(biāo)準体系(xì)建設过(guò)程中(zhōng)，面(miàn)对(duì)标(biāo)準研究基礎相对(duì)薄弱(ruò)、人(rén)才队伍相对(duì)不(bù)足、國(guó)際形勢复雜動(dòng)荡等多(duō)種(zhǒng)挑戰，《方(fāng)案(àn)》提(tí)出(chū)應(yìng)加大(dà)技術(shù)研究、人(rén)才培養和(hé)國(guó)際協調等工作(zuò)保障力度(dù)，夯實(shí)双(shuāng)碳标(biāo)準体系(xì)建設基礎。一是(shì)更(gèng)加重(zhòng)视双(shuāng)碳标(biāo)準的(de)技術(shù)研究，集中(zhōng)力量(liàng)支持(chí)双(shuāng)碳基礎通(tòng)用(yòng)标(biāo)準相關(guān)技術(shù)方(fāng)法(fǎ)研究、數據(jù)平台(tái)建設和(hé)應(yìng)用(yòng)工具開(kāi)發(fà)，为(wèi)双(shuāng)碳标(biāo)準体系(xì)奠定(dìng)堅實(shí)的(de)科研基礎。二是(shì)加快(kuài)双(shuāng)碳标(biāo)準化人(rén)才培養，主(zhǔ)動(dòng)培養具有(yǒu)國(guó)際视野和(hé)創新(xīn)理(lǐ)念的(de)應(yìng)用(yòng)型、复合型双(shuāng)碳标(biāo)準化專家(jiā)队伍，加大(dà)宣傳培訓力度(dù)，提(tí)升(shēng)各(gè)相關(guān)方(fāng)運用(yòng)双(shuāng)碳标(biāo)準的(de)技術(shù)能力。三(sān)是(shì)堅持(chí)開(kāi)放(fàng)包(bāo)容的(de)态度(dù)建設國(guó)際國(guó)內(nèi)協調的(de)双(shuāng)碳标(biāo)準体系(xì)，推動(dòng)碳核算、碳足迹、碳中(zhōng)和(hé)等先(xiān)进适用(yòng)國(guó)際标(biāo)準在(zài)我國(guó)轉(zhuǎn)化應(yìng)用(yòng)，支持(chí)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳前(qián)沿技術(shù)等國(guó)內(nèi)标(biāo)準的(de)國(guó)際轉(zhuǎn)化，積极(jí)分(fēn)享我在(zài)气(qì)候變(biàn)化、綠(lǜ)色(sè)金(jīn)融等方(fāng)面(miàn)的(de)双(shuāng)碳标(biāo)準化經(jīng)验(yàn)，提(tí)升(shēng)我國(guó)可(kě)持(chí)續發(fà)展(zhǎn)的(de)能力。