2月(yuè)23日(rì)，國(guó)家(jiā)發(fà)改委等九(jiǔ)部(bù)門(mén)發(fà)布(bù)《關(guān)于(yú)統籌节(jié)能降碳和(hé)回(huí)收(shōu)利用(yòng) 加快(kuài)重(zhòng)点領域産品設備更(gèng)新(xīn)改造的(de)指導意(yì)見(jiàn)》（以(yǐ)下(xià)简稱《意(yì)見(jiàn)》）。

《意(yì)見(jiàn)》指出(chū)，到(dào)2025年(nián)，通(tòng)过(guò)統籌推进重(zhòng)点領域産品設備更(gèng)新(xīn)改造和(hé)回(huí)收(shōu)利用(yòng)，进一步提(tí)升(shēng)高(gāo)效节(jié)能産品設備市(shì)场(chǎng)占有(yǒu)率。與(yǔ)2021年(nián)相比，工業鍋(guō)爐、電(diàn)站鍋(guō)爐平均運行热(rè)效率分(fēn)别提(tí)高(gāo)5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点和(hé)0.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，在(zài)運高(gāo)效节(jié)能電(diàn)機(jī)、在(zài)運高(gāo)效节(jié)能電(diàn)力變(biàn)壓器占比分(fēn)别提(tí)高(gāo)超过(guò)5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点和(hé)10个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，在(zài)用(yòng)主(zhǔ)要(yào)家(jiā)用(yòng)電(diàn)器中(zhōng)高(gāo)效节(jié)能産品占比提(tí)高(gāo)10个(gè)百(bǎi)分(fēn)点。

《意(yì)見(jiàn)》強(qiáng)調，在(zài)運工商業制冷(lěng)設備、家(jiā)用(yòng)制冷(lěng)設備、通(tòng)用(yòng)照明(míng)設備中(zhōng)高(gāo)效节(jié)能産品占比分(fēn)别达(dá)到(dào)40%、60%、50%。廢旧(jiù)産品設備回(huí)收(shōu)利用(yòng)更(gèng)加規範暢通(tòng)，形成(chéng)一批可(kě)复制可(kě)推廣的(de)回(huí)收(shōu)利用(yòng)先(xiān)进模式，推動(dòng)廢鋼(gāng)铁(tiě)、廢有(yǒu)色(sè)金(jīn)屬、廢塑料等主(zhǔ)要(yào)再生(shēng)資源循环(huán)利用(yòng)量(liàng)达(dá)到(dào)4.5亿(yì)吨。

各(gè)省(shěng)、自(zì)治区、直(zhí)轄市(shì)及計(jì)劃(huà)单列市(shì)、新(xīn)疆生(shēng)産建設兵团(tuán)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、工業和(hé)信(xìn)息化主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)、财政(zhèng)廳（局(jú)）、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳（委、管(guǎn)委、局(jú)）、商務(wù)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)、國(guó)資委、市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)局(jú)（廳、委）、能源局(jú)，中(zhōng)國(guó)人(rén)民(mín)银(yín)行上(shàng)海總(zǒng)部(bù)，各(gè)分(fēn)行、營業管(guǎn)理(lǐ)部(bù)、省(shěng)会(huì)（首府）城(chéng)市(shì)中(zhōng)心(xīn)支行、副省(shěng)级城(chéng)市(shì)中(zhōng)心(xīn)支行：

産品設備廣泛應(yìng)用(yòng)于(yú)生(shēng)産生(shēng)活各(gè)个(gè)領域，是(shì)保障經(jīng)济社会(huì)發(fà)展(zhǎn)的(de)重(zhòng)要(yào)工具。統籌节(jié)能降碳和(hé)回(huí)收(shōu)利用(yòng)，加快(kuài)重(zhòng)点領域産品設備更(gèng)新(xīn)改造，对(duì)加快(kuài)構建新(xīn)發(fà)展(zhǎn)格局(jú)、暢通(tòng)國(guó)內(nèi)大(dà)循环(huán)、擴大(dà)有(yǒu)效投資和(hé)消費、積极(jí)穩妥推进碳达(dá)峰(fēng)碳中(zhōng)和(hé)具有(yǒu)重(zhòng)要(yào)意(yì)義。为(wèi)全(quán)面(miàn)貫徹落(là)實(shí)黨的(de)二十大(dà)精神，認真(zhēn)貫徹落(là)實(shí)中(zhōng)央經(jīng)济工作(zuò)会(huì)議決策部(bù)署(shǔ)，加快(kuài)节(jié)能降碳先(xiān)进技術(shù)研發(fà)和(hé)推廣應(yìng)用(yòng)，完善廢旧(jiù)産品設備回(huí)收(shōu)利用(yòng)体系(xì)，推进各(gè)類(lèi)資源节(jié)約集約利用(yòng)，在(zài)落(là)實(shí)碳达(dá)峰(fēng)碳中(zhōng)和(hé)目标(biāo)任務(wù)过(guò)程中(zhōng)鍛造新(xīn)的(de)産業竞争优勢，提(tí)出(chū)如下(xià)意(yì)見(jiàn)。

一、總(zǒng)体要(yào)求

（一）指導思(sī)想(xiǎng)。以(yǐ)習近(jìn)平新(xīn)时(shí)代中(zhōng)國(guó)特(tè)色(sè)社会(huì)主(zhǔ)義思(sī)想(xiǎng)为(wèi)指導，全(quán)面(miàn)貫徹落(là)實(shí)黨的(de)二十大(dà)精神，完整、準确、全(quán)面(miàn)貫徹新(xīn)發(fà)展(zhǎn)理(lǐ)念，加快(kuài)構建新(xīn)發(fà)展(zhǎn)格局(jú)，着力推動(dòng)高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)，加快(kuài)發(fà)展(zhǎn)方(fāng)式綠(lǜ)色(sè)轉(zhuǎn)型，深入(rù)實(shí)施全(quán)面(miàn)节(jié)約戰略，擴大(dà)有(yǒu)效投資和(hé)消費，逐步分(fēn)類(lèi)推进重(zhòng)点領域産品設備更(gèng)新(xīn)改造，加快(kuài)構建廢棄物(wù)循环(huán)利用(yòng)体系(xì)，推動(dòng)廢旧(jiù)産品設備物(wù)盡其(qí)用(yòng)，實(shí)現(xiàn)生(shēng)産、使用(yòng)、更(gèng)新(xīn)、淘汰、回(huí)收(shōu)利用(yòng)産業鍊(liàn)循环(huán)，推動(dòng)制造業高(gāo)端化、智能化、綠(lǜ)色(sè)化發(fà)展(zhǎn)，形成(chéng)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳的(de)生(shēng)産方(fāng)式和(hé)生(shēng)活方(fāng)式，为(wèi)實(shí)現(xiàn)碳达(dá)峰(fēng)碳中(zhōng)和(hé)目标(biāo)提(tí)供有(yǒu)力支撐。

（二）工作(zuò)原則

二、加快(kuài)重(zhòng)点領域産品設備节(jié)能降碳更(gèng)新(xīn)改造

（三(sān)）逐步分(fēn)類(lèi)實(shí)施産品設備更(gèng)新(xīn)改造。各(gè)地(dì)要(yào)組织開(kāi)展(zhǎn)节(jié)能診斷，強(qiáng)化节(jié)能審查事(shì)中(zhōng)事(shì)後(hòu)監管(guǎn)，全(quán)面(miàn)摸排本(běn)地(dì)区重(zhòng)点行業和(hé)領域相關(guān)産品設備使用(yòng)情(qíng)况及能效水(shuǐ)平。各(gè)地(dì)要(yào)結合實(shí)際细(xì)化工作(zuò)措施，加大(dà)幫扶指導力度(dù)，推動(dòng)重(zhòng)点企業制定(dìng)工作(zuò)方(fāng)案(àn)，合理(lǐ)設置政(zhèng)策實(shí)施过(guò)渡期，穩妥有(yǒu)序推进更(gèng)新(xīn)改造，确保企業安(ān)全(quán)生(shēng)産和(hé)設備穩定(dìng)運行。支持(chí)中(zhōng)央企業、國(guó)有(yǒu)企業、骨(gǔ)干(gàn)企業等發(fà)揮示範带動(dòng)作(zuò)用(yòng)，率先(xiān)推行産業鍊(liàn)供應(yìng)鍊(liàn)能效管(guǎn)理(lǐ)，積极(jí)采用(yòng)节(jié)能降碳先(xiān)进技術(shù)，淘汰低(dī)效落(là)後(hòu)産品設備，結合實(shí)際開(kāi)展(zhǎn)産品設備規模化更(gèng)新(xīn)改造。

（四）加強(qiáng)高(gāo)效节(jié)能産品設備市(shì)场(chǎng)供給(gěi)和(hé)推廣應(yìng)用(yòng)。支持(chí)生(shēng)産企業加大(dà)研發(fà)投入(rù)，開(kāi)展(zhǎn)綠(lǜ)色(sè)設計(jì)，提(tí)升(shēng)技術(shù)工藝，增強(qiáng)高(gāo)效节(jié)能産品設備生(shēng)産制造能力。發(fà)展(zhǎn)一批創新(xīn)能力強(qiáng)、管(guǎn)理(lǐ)水(shuǐ)平先(xiān)进、具有(yǒu)國(guó)際竞争力的(de)高(gāo)效节(jié)能産品設備生(shēng)産骨(gǔ)干(gàn)优勢企業及生(shēng)産制造集聚区，推動(dòng)提(tí)升(shēng)高(gāo)效节(jié)能産品設備生(shēng)産、銷售和(hé)使用(yòng)比例。推動(dòng)綠(lǜ)色(sè)建築、超低(dī)能耗建築、近(jìn)零(líng)能耗建築和(hé)重(zhòng)大(dà)交通(tòng)基礎設施等使用(yòng)能效先(xiān)进水(shuǐ)平産品設備。鼓勵零(líng)售企業、電(diàn)商平台(tái)通(tòng)过(guò)設置産品專区、突出(chū)顯示專有(yǒu)标(biāo)識、發(fà)放(fàng)綠(lǜ)色(sè)优惠券等方(fāng)式，引導消費者优先(xiān)選购能效先(xiān)进水(shuǐ)平産品設備。

（一）暢通(tòng)廢旧(jiù)産品設備回(huí)收(shōu)處(chù)置。各(gè)地(dì)要(yào)按照市(shì)场(chǎng)化法(fǎ)治化原則，堅持(chí)“規範化、規模化、精细(xì)化”導向(xiàng)，組织開(kāi)展(zhǎn)廢旧(jiù)産品設備回(huí)收(shōu)處(chù)置供需对(duì)接，推動(dòng)産品設備生(shēng)産、使用(yòng)单位(wèi)與(yǔ)規範化資源循环(huán)利用(yòng)企業加強(qiáng)信(xìn)息共(gòng)享和(hé)業務(wù)合作(zuò)。支持(chí)發(fà)展(zhǎn)廢旧(jiù)産品設備回(huí)收(shōu)、運輸、拆解(jiě)、利用(yòng)一体化模式，减少中(zhōng)間(jiān)环(huán)节(jié)。鼓勵各(gè)级公(gōng)共(gòng)資源交易平台(tái)開(kāi)設專欄、開(kāi)辟綠(lǜ)色(sè)通(tòng)道(dào)，暢通(tòng)廢旧(jiù)産品設備資産交易。支持(chí)發(fà)展(zhǎn)“互联网(wǎng)+”模式，培育廢旧(jiù)産品設備線(xiàn)上(shàng)交易平台(tái)。充分(fēn)發(fà)揮資産評估機(jī)構作(zuò)用(yòng)，提(tí)升(shēng)廢旧(jiù)産品設備資産評估工作(zuò)水(shuǐ)平和(hé)效率。落(là)實(shí)國(guó)務(wù)院(yuàn)國(guó)資委《關(guān)于(yú)企業國(guó)有(yǒu)資産交易流轉(zhuǎn)有(yǒu)關(guān)事(shì)項的(de)通(tòng)知》要(yào)求，完善國(guó)有(yǒu)廢旧(jiù)産品設備資産處(chù)置制度(dù)，推動(dòng)企業高(gāo)效、規範處(chù)置相關(guān)資産。支持(chí)供銷系(xì)統探索廢旧(jiù)産品設備回(huí)收(shōu)利用(yòng)先(xiān)进模式。推動(dòng)家(jiā)電(diàn)生(shēng)産企業開(kāi)展(zhǎn)回(huí)收(shōu)目标(biāo)責任制行動(dòng)。鼓勵各(gè)地(dì)建立資源循环(huán)利用(yòng)重(zhòng)点企業联系(xì)制度(dù)。

四、強(qiáng)化支撐保障

（二）完善産品設備能效和(hé)淘汰标(biāo)準。加快(kuài)制定(dìng)修訂一批能效強(qiáng)制性(xìng)國(guó)家(jiā)标(biāo)準，按照“就(jiù)高(gāo)不(bù)就(jiù)低(dī)”的(de)原則，加強(qiáng)與(yǔ)重(zhòng)点用(yòng)能産品設備能效先(xiān)进水(shuǐ)平、节(jié)能水(shuǐ)平和(hé)準入(rù)水(shuǐ)平的(de)銜接協調，合理(lǐ)設置能效強(qiáng)制性(xìng)國(guó)家(jiā)标(biāo)準各(gè)级指标(biāo)。加快(kuài)填补風(fēng)電(diàn)、光(guāng)伏等領域發(fà)電(diàn)效率标(biāo)準和(hé)老(lǎo)旧(jiù)設備淘汰标(biāo)準空(kōng)白(bái)，为(wèi)新(xīn)型産品設備更(gèng)新(xīn)改造提(tí)供技術(shù)依據(jù)。完善産品設備工藝技術(shù)、生(shēng)産制造、檢验(yàn)檢測、認證評價等配套(tào)标(biāo)準。拓展(zhǎn)能效标(biāo)識和(hé)节(jié)能低(dī)碳、資源循环(huán)利用(yòng)等綠(lǜ)色(sè)産品認證實(shí)施範圍。嚴格落(là)實(shí)並(bìng)适时(shí)修訂《産業結構調整指導目录(lù)》，逐步完善落(là)後(hòu)産品設備淘汰要(yào)求。

（三(sān)）加強(qiáng)先(xiān)进适用(yòng)技術(shù)研發(fà)應(yìng)用(yòng)。深入(rù)摸排重(zhòng)点領域産品設備更(gèng)新(xīn)改造和(hé)回(huí)收(shōu)利用(yòng)存在(zài)的(de)技術(shù)難点堵点。充分(fēn)利用(yòng)科研機(jī)構、行業協会(huì)、骨(gǔ)干(gàn)企業等創新(xīn)資源，聚焦高(gāo)效节(jié)能産品設備生(shēng)産制造、資源循环(huán)利用(yòng)、高(gāo)端裝(zhuāng)備再制造等，集中(zhōng)突破基礎材料、結構設計(jì)、加工工藝等關(guān)鍵共(gòng)性(xìng)技術(shù)，形成(chéng)一批具有(yǒu)自(zì)主(zhǔ)知識産权和(hé)核心(xīn)竞争力的(de)节(jié)能降碳先(xiān)进技術(shù)。将节(jié)能降碳、資源循环(huán)利用(yòng)先(xiān)进适用(yòng)技術(shù)和(hé)産品設備納入(rù)《綠(lǜ)色(sè)技術(shù)推廣目录(lù)》《綠(lǜ)色(sè)産業指導目录(lù)》和(hé)《産業結構調整指導目录(lù)》鼓勵類(lèi)，持(chí)續加強(qiáng)推廣應(yìng)用(yòng)。

（四）加大(dà)監督管(guǎn)理(lǐ)力度(dù)。發(fà)揮节(jié)能審查源头(tóu)把(bǎ)關(guān)作(zuò)用(yòng)，企業新(xīn)建、改擴建項目不(bù)得采购使用(yòng)能效低(dī)于(yú)準入(rù)水(shuǐ)平的(de)産品設備，新(xīn)建年(nián)能耗1万(wàn)吨标(biāo)準煤(méi)及以(yǐ)上(shàng)項目和(hé)獲得中(zhōng)央預算內(nèi)投資等财政(zhèng)資金(jīn)支持(chí)的(de)項目，原則上(shàng)不(bù)得采购使用(yòng)能效低(dī)于(yú)节(jié)能水(shuǐ)平的(de)産品設備，优先(xiān)采购使用(yòng)能效达(dá)到(dào)先(xiān)进水(shuǐ)平的(de)産品設備。各(gè)级节(jié)能主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)、工業和(hé)信(xìn)息化主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)要(yào)加強(qiáng)对(duì)重(zhòng)点企業和(hé)单位(wèi)用(yòng)能産品設備的(de)节(jié)能監察。健全(quán)規範高(gāo)耗能行業用(yòng)電(diàn)階(jiē)梯(tī)加價制度(dù)，推動(dòng)相關(guān)企業實(shí)施産品設備更(gèng)新(xīn)改造。各(gè)级市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)部(bù)門(mén)要(yào)加大(dà)質(zhì)量(liàng)監管(guǎn)力度(dù)，依法(fǎ)依規禁止能效低(dī)于(yú)現(xiàn)行能效3级（5级）标(biāo)準的(de)産品設備生(shēng)産銷售，嚴厲打(dǎ)擊能效水(shuǐ)平虛假宣傳行为(wèi)。加強(qiáng)对(duì)廢旧(jiù)産品設備回(huí)收(shōu)、再生(shēng)資源加工利用(yòng)等的(de)环(huán)境監管(guǎn)，避免二次(cì)污染。依法(fǎ)依規打(dǎ)擊廢旧(jiù)産品設備非(fēi)法(fǎ)改裝(zhuāng)拼裝(zhuāng)、拆解(jiě)處(chù)理(lǐ)等行为(wèi)。

五(wǔ)、加強(qiáng)組织實(shí)施

（二）強(qiáng)化責任落(là)實(shí)。各(gè)地(dì)要(yào)充分(fēn)認識加快(kuài)重(zhòng)点領域産品設備更(gèng)新(xīn)改造和(hé)回(huí)收(shōu)利用(yòng)的(de)重(zhòng)要(yào)意(yì)義，結合實(shí)際细(xì)化工作(zuò)措施，紮實(shí)有(yǒu)序抓好(hǎo)貫徹落(là)實(shí)。各(gè)地(dì)要(yào)積极(jí)開(kāi)展(zhǎn)産品設備能效提(tí)升(shēng)、回(huí)收(shōu)利用(yòng)等技術(shù)和(hé)業務(wù)培訓，推動(dòng)相關(guān)企業和(hé)单位(wèi)提(tí)升(shēng)重(zhòng)要(yào)産品設備運維管(guǎn)理(lǐ)能力。有(yǒu)關(guān)行業協会(huì)、專業智庫、第(dì)三(sān)方(fāng)機(jī)構要(yào)落(là)實(shí)國(guó)家(jiā)部(bù)署(shǔ)，積极(jí)發(fà)揮橋(qiáo)梁(liáng)纽带作(zuò)用(yòng)，促进重(zhòng)点領域産品設備更(gèng)新(xīn)改造和(hé)回(huí)收(shōu)利用(yòng)。

（三(sān)）加強(qiáng)宣傳引導。積极(jí)開(kāi)展(zhǎn)全(quán)國(guó)节(jié)能宣傳周、全(quán)國(guó)低(dī)碳日(rì)等重(zhòng)要(yào)活動(dòng)，充分(fēn)運用(yòng)各(gè)類(lèi)傳統媒体和(hé)新(xīn)媒体渠道(dào)，營造全(quán)社会(huì)共(gòng)同(tóng)參與(yǔ)节(jié)能降碳的(de)浓厚氛圍，加大(dà)对(duì)重(zhòng)点領域産品設備更(gèng)新(xīn)改造和(hé)回(huí)收(shōu)利用(yòng)优秀項目、典型案(àn)例的(de)宣介力度(dù)，推廣一批可(kě)借(jiè)鑒、可(kě)复制的(de)先(xiān)进經(jīng)验(yàn)。鼓勵地(dì)方(fāng)、行業協会(huì)和(hé)相關(guān)機(jī)構組织開(kāi)展(zhǎn)技術(shù)産品对(duì)接交流会(huì)、應(yìng)用(yòng)示範現(xiàn)场(chǎng)会(huì)等活動(dòng)，促进节(jié)能降碳先(xiān)进技術(shù)和(hé)産品設備交流推廣。