近(jìn)日(rì)，中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)務(wù)院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)廳联合發(fà)布(bù)《關(guān)于(yú)完善價格治理(lǐ)機(jī)制的(de)意(yì)見(jiàn)》，再次(cì)強(qiáng)調优化污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)收(shōu)費政(zhèng)策。

值得注意(yì)的(de)是(shì)，該《意(yì)見(jiàn)》中(zhōng)還(huán)明(míng)确提(tí)到(dào)——

要(yào)強(qiáng)化企業成(chéng)本(běn)約束(shù)和(hé)收(shōu)益監管(guǎn)

充分(fēn)考慮群(qún)衆承受能力

明(míng)确政(zhèng)府投入(rù)和(hé)使用(yòng)者付費的(de)邊(biān)界

毫(háo)無疑問(wèn)，在(zài)政(zhèng)策導向(xiàng)、市(shì)场(chǎng)壓力與(yǔ)社会(huì)責任的(de)三(sān)重(zhòng)驅動(dòng)下(xià)，降本(běn)增效将会(huì)是(shì)污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)企業的(de)一个(gè)长期課题。

污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)結算價下(xià)調21%

污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)費大(dà)体呈現(xiàn)收(shōu)支倒挂現(xiàn)象(xiàng)

4月(yuè)初，重(zhòng)慶水(shuǐ)務(wù)發(fà)布(bù)2024年(nián)年(nián)報，報告期內(nèi)，公(gōng)司歸母淨利潤7.85亿(yì)元(yuán)，同(tóng)比下(xià)降27.88%。

據(jù)悉，重(zhòng)慶水(shuǐ)務(wù)目前(qián)污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)企業投入(rù)運行的(de)污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)廠(chǎng)有(yǒu)123个(gè)，污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)占其(qí)主(zhǔ)營業務(wù)收(shōu)入(rù)的(de)大(dà)头(tóu)。導致淨利潤大(dà)幅下(xià)滑的(de)直(zhí)接原因(yīn)之(zhī)一，就(jiù)是(shì)污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)階(jiē)段(duàn)價格下(xià)降。

年(nián)報顯示，重(zhòng)慶水(shuǐ)務(wù)污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)服(fú)務(wù)費采取(qǔ)政(zhèng)府采购的(de)形式，污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)服(fú)務(wù)結算價格每3年(nián)核定(dìng)一次(cì)。前(qián)六(liù)期污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)結算價格分(fēn)别为(wèi)：3.43元(yuán)/立方(fāng)米(mǐ)→3.25元(yuán)/立方(fāng)米(mǐ)→2.78元(yuán)/立方(fāng)米(mǐ)→2.77元(yuán)/立方(fāng)米(mǐ)→2.98元(yuán)/立方(fāng)米(mǐ)→2.35元(yuán)/立方(fāng)米(mǐ)。第(dì)六(liù)期污水(shuǐ)結算價格，同(tóng)比下(xià)降21%。

一些(xiē)中(zhōng)小型污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)企業对(duì)此(cǐ)感(gǎn)到(dào)了(le)擔憂，他(tā)们(men)表示：“大(dà)型污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)廠(chǎng)在(zài)資本(běn)和(hé)工藝上(shàng)是(shì)具備抗風(fēng)險能力的(de)，但小型污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)廠(chǎng)則不(bù)然，如果(guǒ)政(zhèng)府能夠及时(shí)支付污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)費，企業可(kě)做到(dào)保本(běn)微利運行，如果(guǒ)下(xià)調費用(yòng)或(huò)出(chū)現(xiàn)拖欠(qiàn)，除了(le)影響日(rì)常運行也(yě)影響生(shēng)産。”

水(shuǐ)圈也(yě)從不(bù)少業內(nèi)人(rén)士口(kǒu)中(zhōng)得知，目前(qián)全(quán)國(guó)納入(rù)排放(fàng)源統計(jì)調查的(de)污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)廠(chǎng)共(gòng)有(yǒu)14637家(jiā)，随着處(chù)理(lǐ)規模和(hé)排放(fàng)标(biāo)準的(de)不(bù)斷提(tí)升(shēng)，很多(duō)污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)单位(wèi)都面(miàn)臨着成(chéng)本(běn)壓力增大(dà)、利潤空(kōng)間(jiān)壓縮的(de)難题，甚至(zhì)“生(shēng)死”考验(yàn)。

在(zài)一項針(zhēn)对(duì)城(chéng)市(shì)污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)費現(xiàn)狀的(de)調查中(zhōng)發(fà)現(xiàn)，江蘇省(shěng)污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)費大(dà)体呈現(xiàn)收(shōu)支倒挂現(xiàn)象(xiàng)（數據(jù)来(lái)源2019年(nián)—2021年(nián)），污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)費收(shōu)支缺口(kǒu)逐年(nián)增大(dà)，使得地(dì)方(fāng)政(zhèng)府與(yǔ)污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)企業逐漸陷入(rù)困局(jú)，财政(zhèng)补貼壓力顯著增加。

其(qí)中(zhōng)，大(dà)部(bù)分(fēn)地(dì)区城(chéng)市(shì)污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)費收(shōu)支不(bù)平衡，比如：

南(nán)京(jīng)市(shì)区：污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)費收(shōu)入(rù)7.5亿(yì)元(yuán)，污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)費支出(chū)11亿(yì)元(yuán)，收(shōu)支比1∶1.47

徐州市(shì)区：污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)費收(shōu)入(rù)1.3亿(yì)元(yuán)，污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)費支出(chū)2亿(yì)元(yuán)，收(shōu)支比1∶1.54

淮安(ān)市(shì)区：污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)費收(shōu)入(rù)0.97亿(yì)元(yuán)，污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)費支出(chū)1.60亿(yì)元(yuán)，收(shōu)支比1∶1.65

揚州市(shì)区：污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)費收(shōu)入(rù)1.3亿(yì)元(yuán)，污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)費支出(chū)2.5亿(yì)元(yuán)，收(shōu)支比1∶1.92

江陰市(shì)区：污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)費收(shōu)入(rù)0.69亿(yì)元(yuán)，污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)費支出(chū)1.3亿(yì)元(yuán)，收(shōu)支比1∶1.88

对(duì)此(cǐ)有(yǒu)分(fēn)析認为(wèi)，收(shōu)支不(bù)平衡的(de)主(zhǔ)要(yào)原因(yīn)有(yǒu)两(liǎng)点：一是(shì)用(yòng)水(shuǐ)量(liàng)和(hé)污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)廠(chǎng)进水(shuǐ)量(liàng)之(zhī)間(jiān)存在(zài)差距；二是(shì)污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)收(shōu)費标(biāo)準的(de)調整跟不(bù)上(shàng)運行成(chéng)本(běn)的(de)提(tí)高(gāo)。

“勒緊褲(kù)腰带”将成(chéng)常态

盤点21条(tiáo)污水(shuǐ)廠(chǎng)運營成(chéng)本(běn)控制策略

衆所(suǒ)周知，城(chéng)鎮(zhèn)污水(shuǐ)治理(lǐ)具有(yǒu)典型的(de)公(gōng)益性(xìng)，因(yīn)而(ér)污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)費是(shì)带有(yǒu)準公(gōng)共(gòng)性(xìng)的(de)服(fú)務(wù)價格，其(qí)收(shōu)費标(biāo)準需要(yào)符合準公(gōng)共(gòng)性(xìng)物(wù)品的(de)制定(dìng)原則。

一方(fāng)面(miàn)，不(bù)能对(duì)人(rén)民(mín)群(qún)衆的(de)生(shēng)活工作(zuò)和(hé)企事(shì)業单位(wèi)的(de)生(shēng)産經(jīng)營造成(chéng)太大(dà)負擔和(hé)影響；另(lìng)一方(fāng)面(miàn)，要(yào)能滿足城(chéng)鎮(zhèn)污水(shuǐ)治理(lǐ)的(de)基本(běn)需要(yào)，維持(chí)污水(shuǐ)治理(lǐ)企業基本(běn)運營開(kāi)支並(bìng)留有(yǒu)一定(dìng)利潤，保障服(fú)務(wù)的(de)可(kě)持(chí)續性(xìng)。

據(jù)不(bù)完全(quán)統計(jì)，全(quán)國(guó)目前(qián)仍有(yǒu)100多(duō)座城(chéng)市(shì)的(de)居(jū)民(mín)污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)費收(shōu)費标(biāo)準低(dī)于(yú)0.95元(yuán)/吨，而(ér)超过(guò)60%的(de)城(chéng)市(shì)居(jū)民(mín)污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)費收(shōu)費标(biāo)準也(yě)只(zhī)是(shì)剛剛达(dá)到(dào)0.95元(yuán)/吨的(de)最低(dī)标(biāo)準，遠(yuǎn)不(bù)能覆蓋處(chù)理(lǐ)成(chéng)本(běn)。

除普遍(biàn)存在(zài)的(de)收(shōu)費标(biāo)準偏低(dī)問(wèn)题，污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)企業還(huán)面(miàn)臨着處(chù)理(lǐ)費、服(fú)務(wù)費被(bèi)长期拖欠(qiàn)的(de)困境。據(jù)知情(qíng)人(rén)透露(lù)，我國(guó)主(zhǔ)流大(dà)型水(shuǐ)務(wù)公(gōng)司有(yǒu)約50%~90%的(de)應(yìng)收(shōu)账款来(lái)自(zì)污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)費，且(qiě)欠(qiàn)款方(fāng)大(dà)多(duō)为(wèi)各(gè)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府?。

因(yīn)此(cǐ)，在(zài)财政(zhèng)补貼壓力不(bù)斷加大(dà)的(de)當下(xià)，每家(jiā)污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)廠(chǎng)必須把(bǎ)注意(yì)力放(fàng)在(zài)“運營成(chéng)本(běn)”上(shàng)。为(wèi)此(cǐ)水(shuǐ)圈總(zǒng)結了(le)21条(tiáo)污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)廠(chǎng)成(chéng)本(běn)控制策略——

1、如何降低(dī)藥劑成(chéng)本(běn)？控制策略↓↓↓

針(zhēn)对(duì)用(yòng)量(liàng)較大(dà)或(huò)采购費用(yòng)較高(gāo)的(de)藥劑， 采用(yòng)竞價竞争的(de)方(fāng)式篩選供货商；

通(tòng)过(guò)科學(xué)設計(jì)采购計(jì)劃(huà)的(de)方(fāng)式，对(duì)藥劑进行批量(liàng)采购或(huò)集中(zhōng)采购；

選擇更(gèng)高(gāo)效經(jīng)济的(de)藥劑。以(yǐ)除磷藥劑为(wèi)例，相同(tóng)的(de)TP去除率下(xià)，成(chéng)本(běn)最低(dī)的(de)是(shì)鋁(lǚ)铁(tiě)复合藥劑，低(dī)至(zhì)0.4元(yuán)/m3，最高(gāo)的(de)是(shì)聚合硫酸(suān)铁(tiě)，成(chéng)本(běn)費用(yòng)为(wèi)3.24元(yuán)/m3；

科學(xué)控制藥劑的(de)使用(yòng)量(liàng)。比如引入(rù)智能化藥劑投放(fàng)系(xì)統，根(gēn)據(jù)水(shuǐ)質(zhì)監測數據(jù)灵活調整藥劑投放(fàng)量(liàng)，或(huò)者是(shì)引入(rù)精细(xì)計(jì)量(liàng)裝(zhuāng)置， 強(qiáng)化藥劑投放(fàng)量(liàng)的(de)精度(dù)控制等。

2、如何降低(dī)電(diàn)費成(chéng)本(běn)？控制策略↓↓↓

根(gēn)據(jù)管(guǎn)道(dào)系(xì)統的(de)特(tè)性(xìng)曲(qū)線(xiàn)選擇合适的(de)水(shuǐ)泵，使水(shuǐ)泵處(chù)于(yú)高(gāo)效工作(zuò)狀态；

選擇與(yǔ)水(shuǐ)泵負荷相匹(pǐ)配動(dòng)力的(de)電(diàn)機(jī)，在(zài)污水(shuǐ)廠(chǎng)新(xīn)建設計(jì)或(huò)升(shēng)级改造工程中(zhōng)，應(yìng)优先(xiān)選用(yòng)高(gāo)效電(diàn)機(jī)；

合理(lǐ)降低(dī)水(shuǐ)泵揚程，如各(gè)構築物(wù)和(hé)管(guǎn)線(xiàn)的(de)布(bù)置應(yìng)緊湊、简潔，避免不(bù)必要(yào)的(de)拐彎和(hé)长距離輸送；

定(dìng)期对(duì)系(xì)統进行檢修，消除閥門(mén)、管(guǎn)線(xiàn)、水(shuǐ)泵內(nèi)的(de)結垢，保證管(guǎn)線(xiàn)不(bù)滲漏；定(dìng)期維護皮(pí)带、齒輪、轴承和(hé)过(guò)濾器，防震和(hé)隔热(rè)也(yě)是(shì)水(shuǐ)泵节(jié)能的(de)有(yǒu)效措施；

对(duì)鼓風(fēng)機(jī)合理(lǐ)選型。在(zài)小流量(liàng)範圍內(nèi)，一般罗茨鼓風(fēng)機(jī)的(de)成(chéng)本(běn)最低(dī)，性(xìng)價比較好(hǎo)；在(zài)中(zhōng)流量(liàng)範圍內(nèi)，多(duō)级離心(xīn)風(fēng)機(jī)成(chéng)本(běn)比罗茨鼓風(fēng)機(jī)稍高(gāo)，但是(shì)其(qí)能耗低(dī)、效率高(gāo)，性(xìng)價比較好(hǎo)；在(zài)大(dà)流量(liàng)範圍內(nèi)，单级離心(xīn)風(fēng)機(jī)成(chéng)本(běn)最低(dī)，能耗也(yě)最低(dī)。

优化工藝流程。如采用(yòng)微孔曝气(qì)等更(gèng)高(gāo)效的(de)曝气(qì)方(fāng)式，在(zài)细(xì)菌代謝能力下(xià)降时(shí)适當提(tí)高(gāo)污泥(ní)浓度(dù)MLSS等；

如引入(rù)精确曝气(qì)流量(liàng)控制系(xì)統等，将傳統設備替换为(wèi)融合變(biàn)頻調节(jié)、智能控制、自(zì)動(dòng)化運行的(de)高(gāo)效化、节(jié)能型設備；

選擇高(gāo)效低(dī)能耗污泥(ní)處(chù)理(lǐ)設備，僅從能耗角(jiǎo)度(dù)来(lái)看(kàn)，带式壓濾機(jī)能耗相对(duì)較少；

将污水(shuǐ)的(de)厭氧處(chù)理(lǐ)和(hé)污泥(ní)的(de)厭氧消化産生(shēng)的(de)甲烷沼气(qì)送至(zhì)鍋(guō)爐房(fáng)燃燒，可(kě)用(yòng)于(yú)消化池加温(wēn)、污水(shuǐ)廠(chǎng)取(qǔ)暖等，同(tóng)时(shí)沼气(qì)還(huán)可(kě)用(yòng)于(yú)發(fà)電(diàn)可(kě)回(huí)收(shōu)大(dà)量(liàng)電(diàn)能。

3、如何降低(dī)設備維修成(chéng)本(běn)？控制策略↓↓↓

堅持(chí)良好(hǎo)的(de)保養方(fāng)式，以(yǐ)减輕(qīng)設備磨損，防止小隐患拖成(chéng)大(dà)故障情(qíng)况的(de)發(fà)生(shēng)；

堅持(chí)先(xiān)維修、後(hòu)生(shēng)産的(de)原則，杜絕为(wèi)了(le)趕生(shēng)産任務(wù)，而(ér)使設備带病運轉(zhuǎn)的(de)情(qíng)况；

堅持(chí)專業修理(lǐ)和(hé)操作(zuò)工維護相結合的(de)原則；

制定(dìng)設備保養和(hé)維修計(jì)劃(huà)，做好(hǎo)設備試運轉(zhuǎn)、測試及維修記(jì)录(lù)的(de)歸檔以(yǐ)及故障排除與(yǔ)事(shì)故處(chù)理(lǐ)工作(zuò)；

建立備品備件(jiàn)管(guǎn)理(lǐ)系(xì)統，合理(lǐ)庫存備件(jiàn)，避免出(chū)現(xiàn)因(yīn)備件(jiàn)短缺而(ér)进行緊急采购的(de)情(qíng)况，或(huò)因(yīn)市(shì)场(chǎng)變(biàn)化而(ér)導致備件(jiàn)采购價格大(dà)幅上(shàng)漲的(de)情(qíng)况。

日(rì)常点檢應(yìng)1～2h檢查1次(cì)，主(zhǔ)要(yào)檢查各(gè)加油(yóu)点、油(yóu)位(wèi)、温(wēn)度(dù)、壓力、沖洗水(shuǐ)等部(bù)位(wèi)的(de)工况是(shì)否正(zhèng)常；

采取(qǔ)包(bāo)機(jī)制的(de)巡檢方(fāng)式，維修工按早(zǎo)、中(zhōng)、晚(wǎn)各(gè)进行1次(cì)檢查；

面(miàn)檢每月(yuè)进行1次(cì)，由(yóu)主(zhǔ)管(guǎn)領導組织設備管(guǎn)理(lǐ)、技術(shù)及維修人(rén)員等进行全(quán)面(miàn)檢查。

結語(yǔ)

事(shì)實(shí)上(shàng)，我國(guó)城(chéng)市(shì)污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)費收(shōu)費标(biāo)準，無論從覆蓋成(chéng)本(běn)角(jiǎo)度(dù)，還(huán)是(shì)與(yǔ)國(guó)際發(fà)达(dá)地(dì)区水(shuǐ)平相比均存在(zài)一定(dìng)差距。如絕大(dà)多(duō)數OECD（經(jīng)合組织）成(chéng)員國(guó)的(de)污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)費在(zài)6.6~23元(yuán)/吨之(zhī)間(jiān)，美(měi)國(guó)、蘇格蘭、芬蘭、瑞士等國(guó)家(jiā)的(de)污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)費占綜合水(shuǐ)價的(de)50%以(yǐ)上(shàng)。

水(shuǐ)圈注意(yì)到(dào)，此(cǐ)次(cì)《關(guān)于(yú)完善價格治理(lǐ)機(jī)制的(de)意(yì)見(jiàn)》強(qiáng)調的(de)优化污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)收(shōu)費政(zhèng)策，已是(shì)自(zì)2018年(nián)《關(guān)于(yú)創新(xīn)和(hé)完善促进綠(lǜ)色(sè)發(fà)展(zhǎn)價格機(jī)制的(de)意(yì)見(jiàn)》以(yǐ)来(lái)，高(gāo)层(céng)面(miàn)第(dì)7次(cì)在(zài)重(zhòng)大(dà)政(zhèng)策文(wén)件(jiàn)中(zhōng)聚焦污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)收(shōu)費機(jī)制改革(gé)，其(qí)在(zài)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設中(zhōng)的(de)戰略地(dì)位(wèi)不(bù)言而(ér)喻。

但有(yǒu)一说(shuō)一，從業者们(men)的(de)焦慮依然存在(zài)：整体上(shàng)還(huán)沒(méi)有(yǒu)好(hǎo)轉(zhuǎn)的(de)迹象(xiàng)——

“雖(suī)然政(zhèng)策上(shàng)反(fǎn)复明(míng)确合理(lǐ)調整污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)收(shōu)費标(biāo)準，但对(duì)定(dìng)價機(jī)制、成(chéng)本(běn)的(de)構成(chéng)和(hé)具体審核标(biāo)準、标(biāo)準校(xiào)核周期等仍缺乏进一步的(de)規定(dìng)與(yǔ)指引，各(gè)地(dì)普遍(biàn)存在(zài)調價周期較长、調價程序复雜等情(qíng)况，相關(guān)政(zhèng)策執行存在(zài)一定(dìng)難度(dù)。”