8月(yuè)28日(rì)，近(jìn)日(rì)，中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院(yuàn)印(yìn)發(fà)《關(guān)于(yú)推動(dòng)城(chéng)市(shì)高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)的(de)意(yì)見(jiàn)》（以(yǐ)下(xià)简稱《意(yì)見(jiàn)》），对(duì)加快(kuài)城(chéng)市(shì)發(fà)展(zhǎn)方(fāng)式轉(zhuǎn)型、推動(dòng)城(chéng)市(shì)高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)作(zuò)出(chū)重(zhòng)要(yào)部(bù)署(shǔ)。《意(yì)見(jiàn)》包(bāo)括三(sān)个(gè)部(bù)分(fēn)、9方(fāng)面(miàn)23条(tiáo)。第(dì)一部(bù)分(fēn)是(shì)總(zǒng)体要(yào)求。明(míng)确了(le)指導思(sī)想(xiǎng)、工作(zuò)原則，提(tí)出(chū)了(le)到(dào)2030年(nián)、2035年(nián)两(liǎng)个(gè)时(shí)間(jiān)点的(de)工作(zuò)目标(biāo)。第(dì)二部(bù)分(fēn)到(dào)第(dì)八部(bù)分(fēn)是(shì)重(zhòng)点任務(wù)。第(dì)九(jiǔ)部(bù)分(fēn)是(shì)加強(qiáng)組织實(shí)施。

其(qí)中(zhōng)第(dì)五(wǔ)部(bù)分(fēn)提(tí)到(dào)推動(dòng)城(chéng)市(shì)發(fà)展(zhǎn)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳轉(zhuǎn)型，涉及推进生(shēng)産領域节(jié)能降碳、踐行綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳生(shēng)活方(fāng)式、加強(qiáng)城(chéng)市(shì)生(shēng)态环(huán)境治理(lǐ)等。重(zhòng)点提(tí)及，推動(dòng)重(zhòng)点城(chéng)市(shì)及周邊(biān)区域大(dà)气(qì)污染物(wù)協同(tóng)减排，持(chí)續改善空(kōng)气(qì)質(zhì)量(liàng)。加強(qiáng)城(chéng)市(shì)噪声污染、餐飲油(yóu)煙治理(lǐ)。加強(qiáng)抗生(shēng)素、微塑料等新(xīn)污染物(wù)治理(lǐ)。推进建築垃圾資源化利用(yòng)和(hé)處(chù)置。推動(dòng)城(chéng)市(shì)生(shēng)活污水(shuǐ)管(guǎn)网(wǎng)全(quán)覆蓋，鞏固城(chéng)市(shì)黑(hēi)臭水(shuǐ)体治理(lǐ)成(chéng)效，建設幸福河(hé)湖(hú)、美(měi)麗河(hé)湖(hú)。

全(quán)文(wén)如下(xià)：

中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央 國(guó)務(wù)院(yuàn)關(guān)于(yú)推動(dòng)城(chéng)市(shì)高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)的(de)意(yì)見(jiàn)

（2025年(nián)8月(yuè)15日(rì)）

城(chéng)市(shì)是(shì)現(xiàn)代化建設的(de)重(zhòng)要(yào)载(zài)体、人(rén)民(mín)幸福生(shēng)活的(de)重(zhòng)要(yào)空(kōng)間(jiān)。我國(guó)城(chéng)鎮(zhèn)化正(zhèng)從快(kuài)速增长期轉(zhuǎn)向(xiàng)穩定(dìng)發(fà)展(zhǎn)期，城(chéng)市(shì)發(fà)展(zhǎn)正(zhèng)從大(dà)規模增量(liàng)擴张(zhāng)階(jiē)段(duàn)轉(zhuǎn)向(xiàng)存量(liàng)提(tí)質(zhì)增效为(wèi)主(zhǔ)的(de)階(jiē)段(duàn)。为(wèi)加快(kuài)城(chéng)市(shì)發(fà)展(zhǎn)方(fāng)式轉(zhuǎn)型，推動(dòng)城(chéng)市(shì)高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)，現(xiàn)提(tí)出(chū)如下(xià)意(yì)見(jiàn)。

一、總(zǒng)体要(yào)求

堅持(chí)以(yǐ)習近(jìn)平新(xīn)时(shí)代中(zhōng)國(guó)特(tè)色(sè)社会(huì)主(zhǔ)義思(sī)想(xiǎng)为(wèi)指導，深入(rù)貫徹黨的(de)二十大(dà)和(hé)二十屆二中(zhōng)、三(sān)中(zhōng)全(quán)会(huì)精神，全(quán)面(miàn)貫徹習近(jìn)平總(zǒng)书記(jì)關(guān)于(yú)城(chéng)市(shì)工作(zuò)的(de)重(zhòng)要(yào)論述，貫徹落(là)實(shí)中(zhōng)央城(chéng)市(shì)工作(zuò)会(huì)議精神，堅持(chí)和(hé)加強(qiáng)黨的(de)全(quán)面(miàn)領導，認真(zhēn)踐行人(rén)民(mín)城(chéng)市(shì)理(lǐ)念，堅持(chí)穩中(zhōng)求进工作(zuò)總(zǒng)基調，堅持(chí)因(yīn)地(dì)制宜、分(fēn)類(lèi)指導，以(yǐ)建設創新(xīn)、宜居(jū)、美(měi)麗、韌性(xìng)、文(wén)明(míng)、智慧的(de)現(xiàn)代化人(rén)民(mín)城(chéng)市(shì)为(wèi)目标(biāo)，以(yǐ)推動(dòng)城(chéng)市(shì)高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)为(wèi)主(zhǔ)题，以(yǐ)堅持(chí)城(chéng)市(shì)內(nèi)涵式發(fà)展(zhǎn)为(wèi)主(zhǔ)線(xiàn)，以(yǐ)推进城(chéng)市(shì)更(gèng)新(xīn)为(wèi)重(zhòng)要(yào)抓手(shǒu)，大(dà)力推動(dòng)城(chéng)市(shì)結構优化、動(dòng)能轉(zhuǎn)换、品質(zhì)提(tí)升(shēng)、綠(lǜ)色(sè)轉(zhuǎn)型、文(wén)脉赓續、治理(lǐ)增效，牢牢守住城(chéng)市(shì)安(ān)全(quán)底線(xiàn)，走(zǒu)出(chū)一条(tiáo)中(zhōng)國(guó)特(tè)色(sè)城(chéng)市(shì)現(xiàn)代化新(xīn)路(lù)子。

工作(zuò)中(zhōng)要(yào)做到(dào)：轉(zhuǎn)變(biàn)城(chéng)市(shì)發(fà)展(zhǎn)理(lǐ)念，更(gèng)加注重(zhòng)以(yǐ)人(rén)为(wèi)本(běn)；轉(zhuǎn)變(biàn)城(chéng)市(shì)發(fà)展(zhǎn)方(fāng)式，更(gèng)加注重(zhòng)集約高(gāo)效；轉(zhuǎn)變(biàn)城(chéng)市(shì)發(fà)展(zhǎn)動(dòng)力，更(gèng)加注重(zhòng)特(tè)色(sè)發(fà)展(zhǎn)；轉(zhuǎn)變(biàn)城(chéng)市(shì)工作(zuò)重(zhòng)心(xīn)，更(gèng)加注重(zhòng)治理(lǐ)投入(rù)；轉(zhuǎn)變(biàn)城(chéng)市(shì)工作(zuò)方(fāng)法(fǎ)，更(gèng)加注重(zhòng)統籌協調。

主(zhǔ)要(yào)目标(biāo)是(shì)：到(dào)2030年(nián)，現(xiàn)代化人(rén)民(mín)城(chéng)市(shì)建設取(qǔ)得重(zhòng)要(yào)进展(zhǎn)，适應(yìng)城(chéng)市(shì)高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)的(de)政(zhèng)策制度(dù)不(bù)斷完善，新(xīn)旧(jiù)動(dòng)能加快(kuài)轉(zhuǎn)换，人(rén)居(jū)品質(zhì)明(míng)顯提(tí)升(shēng)，綠(lǜ)色(sè)轉(zhuǎn)型深入(rù)推进，安(ān)全(quán)基礎有(yǒu)力夯實(shí)，文(wén)化魅力充分(fēn)彰顯，治理(lǐ)水(shuǐ)平大(dà)幅提(tí)高(gāo)；到(dào)2035年(nián)，現(xiàn)代化人(rén)民(mín)城(chéng)市(shì)基本(běn)建成(chéng)。

二、优化現(xiàn)代化城(chéng)市(shì)体系(xì)

（一）穩妥有(yǒu)序推動(dòng)城(chéng)市(shì)群(qún)一体化和(hé)都市(shì)圈同(tóng)城(chéng)化發(fà)展(zhǎn)。發(fà)展(zhǎn)組团(tuán)式、网(wǎng)絡化的(de)現(xiàn)代化城(chéng)市(shì)群(qún)和(hé)都市(shì)圈，構建布(bù)局(jú)合理(lǐ)的(de)現(xiàn)代化城(chéng)市(shì)体系(xì)。支持(chí)京(jīng)津冀、长三(sān)角(jiǎo)、粵港澳大(dà)灣区城(chéng)市(shì)群(qún)打(dǎ)造世界级城(chéng)市(shì)群(qún)，推動(dòng)成(chéng)渝地(dì)区双(shuāng)城(chéng)經(jīng)济圈、长江中(zhōng)遊城(chéng)市(shì)群(qún)等成(chéng)为(wèi)高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)增长极(jí)，增強(qiáng)中(zhōng)西(xī)部(bù)和(hé)東(dōng)北(běi)的(de)城(chéng)市(shì)群(qún)、都市(shì)圈对(duì)区域協調發(fà)展(zhǎn)的(de)支撐作(zuò)用(yòng)，促进城(chéng)市(shì)間(jiān)定(dìng)位(wèi)錯位(wèi)互补、設施互联互通(tòng)、治理(lǐ)联動(dòng)協作(zuò)。加強(qiáng)城(chéng)市(shì)群(qún)內(nèi)産業鍊(liàn)協作(zuò)，优化城(chéng)市(shì)群(qún)之(zhī)間(jiān)産業分(fēn)工和(hé)空(kōng)間(jiān)联系(xì)。發(fà)展(zhǎn)壯大(dà)現(xiàn)代化都市(shì)圈，支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)地(dì)方(fāng)推进同(tóng)城(chéng)化發(fà)展(zhǎn)，建立健全(quán)同(tóng)城(chéng)化發(fà)展(zhǎn)体制機(jī)制，深化經(jīng)济区與(yǔ)行政(zhèng)区适度(dù)分(fēn)離改革(gé)，促进通(tòng)勤便捷高(gāo)效、産業梯(tī)次(cì)配套(tào)、公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)便利共(gòng)享。

（二）增強(qiáng)超大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)綜合竞争力。推動(dòng)超大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)按照國(guó)家(jiā)批準明(míng)确的(de)功能定(dìng)位(wèi)做強(qiáng)做精核心(xīn)功能，控制超大(dà)城(chéng)市(shì)規模，合理(lǐ)有(yǒu)序疏解(jiě)非(fēi)核心(xīn)功能，打(dǎ)造高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)主(zhǔ)引擎。支持(chí)超大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)結合實(shí)際推进制度(dù)創新(xīn)。支持(chí)部(bù)分(fēn)超大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)增強(qiáng)对(duì)全(quán)球高(gāo)端生(shēng)産要(yào)素的(de)配置能力。支持(chí)超大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)布(bù)局(jú)科技創新(xīn)平台(tái)基地(dì)，提(tí)升(shēng)原創性(xìng)、颠覆性(xìng)科技創新(xīn)能力。推動(dòng)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)省(shěng)份培育發(fà)展(zhǎn)省(shěng)域副中(zhōng)心(xīn)城(chéng)市(shì)。

（三(sān)）提(tí)高(gāo)中(zhōng)小城(chéng)市(shì)和(hé)縣(xiàn)城(chéng)承载(zài)能力。推動(dòng)中(zhōng)小城(chéng)市(shì)結合常住人(rén)口(kǒu)變(biàn)動(dòng)趨勢，動(dòng)态优化基礎設施布(bù)局(jú)、公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)供給(gěi)，按程序穩慎优化行政(zhèng)区劃(huà)設置。分(fēn)類(lèi)推进以(yǐ)縣(xiàn)城(chéng)为(wèi)重(zhòng)要(yào)载(zài)体的(de)城(chéng)鎮(zhèn)化建設，大(dà)力發(fà)展(zhǎn)縣(xiàn)域經(jīng)济。因(yīn)地(dì)制宜發(fà)展(zhǎn)小城(chéng)鎮(zhèn)。适时(shí)調整擴大(dà)經(jīng)济規模大(dà)、人(rén)口(kǒu)增长快(kuài)的(de)縣(xiàn)级市(shì)和(hé)特(tè)大(dà)鎮(zhèn)經(jīng)济社会(huì)管(guǎn)理(lǐ)权限。推動(dòng)人(rén)口(kǒu)持(chí)續流出(chū)的(de)城(chéng)市(shì)和(hé)資源型城(chéng)市(shì)轉(zhuǎn)型發(fà)展(zhǎn)。支持(chí)邊(biān)境城(chéng)鎮(zhèn)增強(qiáng)穩邊(biān)固邊(biān)、人(rén)口(kǒu)集聚、安(ān)全(quán)發(fà)展(zhǎn)能力。統籌規劃(huà)建設城(chéng)鄉(xiāng)基礎設施和(hé)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)体系(xì)，促进城(chéng)鄉(xiāng)融合發(fà)展(zhǎn)。持(chí)續推进農業轉(zhuǎn)移人(rén)口(kǒu)市(shì)民(mín)化。

三(sān)、培育壯大(dà)城(chéng)市(shì)發(fà)展(zhǎn)新(xīn)動(dòng)能

（四）因(yīn)城(chéng)施策增強(qiáng)城(chéng)市(shì)發(fà)展(zhǎn)動(dòng)力。立足城(chéng)市(shì)資源禀賦和(hé)基礎条(tiáo)件(jiàn)，精心(xīn)培育創新(xīn)生(shēng)态，激發(fà)創新(xīn)創業活力。加強(qiáng)原始(shǐ)創新(xīn)和(hé)關(guān)鍵核心(xīn)技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化科技創新(xīn)與(yǔ)産業創新(xīn)協同(tóng)，統籌推进傳統産業改造升(shēng)级、新(xīn)興産業培育壯大(dà)、未来(lái)産業布(bù)局(jú)建設，因(yīn)地(dì)制宜發(fà)展(zhǎn)新(xīn)質(zhì)生(shēng)産力。加快(kuài)建設國(guó)際科技創新(xīn)中(zhōng)心(xīn)和(hé)区域科技創新(xīn)中(zhōng)心(xīn)。深入(rù)實(shí)施國(guó)家(jiā)戰略性(xìng)新(xīn)興産業集群(qún)發(fà)展(zhǎn)工程。培育壯大(dà)先(xiān)进制造業集群(qún)。發(fà)展(zhǎn)智能建造，培育現(xiàn)代化建築産業鍊(liàn)，加快(kuài)推動(dòng)建築業轉(zhuǎn)型升(shēng)级。大(dà)力發(fà)展(zhǎn)生(shēng)産性(xìng)服(fú)務(wù)業，推動(dòng)生(shēng)活性(xìng)服(fú)務(wù)業补齊短闆、提(tí)高(gāo)水(shuǐ)平。發(fà)展(zhǎn)首發(fà)經(jīng)济、银(yín)發(fà)經(jīng)济、冰雪(xuě)經(jīng)济、低(dī)空(kōng)經(jīng)济，培育消費新(xīn)场(chǎng)景。深化國(guó)際消費中(zhōng)心(xīn)城(chéng)市(shì)建設。

（五(wǔ)）激活城(chéng)市(shì)存量(liàng)資源潛力。全(quán)面(miàn)摸清(qīng)城(chéng)市(shì)房(fáng)屋(wū)、設施、土(tǔ)地(dì)等資産資源底數。改造利用(yòng)老(lǎo)旧(jiù)廠(chǎng)房(fáng)、低(dī)效樓宇、闲置傳統商業設施等存量(liàng)房(fáng)屋(wū)，建立與(yǔ)建築功能轉(zhuǎn)换和(hé)混合利用(yòng)需求相适應(yìng)的(de)規劃(huà)調整機(jī)制。加強(qiáng)和(hé)規範存量(liàng)城(chéng)市(shì)基礎設施資産管(guǎn)理(lǐ)，提(tí)高(gāo)運行效能。优化産权歸集、整合、置换和(hé)登記(jì)政(zhèng)策，盤活利用(yòng)存量(liàng)低(dī)效用(yòng)地(dì)。

（六(liù)）建立可(kě)持(chí)續的(de)城(chéng)市(shì)建設運營投融資体系(xì)。落(là)實(shí)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府主(zhǔ)体責任，統籌财政(zhèng)資金(jīn)、社会(huì)資本(běn)和(hé)金(jīn)融等資金(jīn)渠道(dào)。对(duì)涉及重(zhòng)大(dà)安(ān)全(quán)和(hé)基本(běn)民(mín)生(shēng)保障的(de)，中(zhōng)央财政(zhèng)加大(dà)專項轉(zhuǎn)移支付支持(chí)力度(dù)，中(zhōng)央預算內(nèi)投資予以(yǐ)适當补助。創新(xīn)财政(zhèng)金(jīn)融政(zhèng)策工具，吸引和(hé)規範社会(huì)資金(jīn)參與(yǔ)，穩慎推进公(gōng)用(yòng)事(shì)業價格改革(gé)。強(qiáng)化中(zhōng)长期信(xìn)貸供給(gěi)，發(fà)揮债券市(shì)场(chǎng)、股票(piào)市(shì)场(chǎng)融資功能，鼓勵保險、信(xìn)托等機(jī)構提(tí)供金(jīn)融服(fú)務(wù)。加快(kuài)融資平台(tái)改革(gé)轉(zhuǎn)型，堅決遏制新(xīn)增地(dì)方(fāng)政(zhèng)府隐性(xìng)债務(wù)。

（七）提(tí)升(shēng)城(chéng)市(shì)对(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)合作(zuò)水(shuǐ)平。优化城(chéng)市(shì)開(kāi)放(fàng)环(huán)境和(hé)服(fú)務(wù)，營造國(guó)際化城(chéng)市(shì)生(shēng)活空(kōng)間(jiān)。打(dǎ)造國(guó)際性(xìng)綜合交通(tòng)樞纽城(chéng)市(shì)。支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)城(chéng)市(shì)承擔重(zhòng)大(dà)外(wài)事(shì)外(wài)交活動(dòng)，吸引有(yǒu)影響力的(de)國(guó)際組织落(là)戶。結合高(gāo)質(zhì)量(liàng)共(gòng)建“一带一路(lù)”，建設一批國(guó)際門(mén)戶樞纽城(chéng)市(shì)和(hé)区域性(xìng)開(kāi)放(fàng)节(jié)点城(chéng)市(shì)。加強(qiáng)人(rén)居(jū)領域國(guó)際交流合作(zuò)，持(chí)續提(tí)升(shēng)世界城(chéng)市(shì)日(rì)、全(quán)球可(kě)持(chí)續發(fà)展(zhǎn)城(chéng)市(shì)獎（上(shàng)海獎）影響力。

四、營造高(gāo)品質(zhì)城(chéng)市(shì)生(shēng)活空(kōng)間(jiān)

（八）系(xì)統推进“好(hǎo)房(fáng)子”和(hé)完整社区建設。加快(kuài)構建房(fáng)地(dì)産發(fà)展(zhǎn)新(xīn)模式，更(gèng)好(hǎo)滿足群(qún)衆剛性(xìng)和(hé)多(duō)樣(yàng)化改善性(xìng)住房(fáng)需求。全(quán)鍊(liàn)条(tiáo)提(tí)升(shēng)住房(fáng)設計(jì)、建造、維護、服(fú)務(wù)水(shuǐ)平，大(dà)力推进安(ān)全(quán)、舒适、綠(lǜ)色(sè)、智慧的(de)“好(hǎo)房(fáng)子”建設。實(shí)施物(wù)業服(fú)務(wù)質(zhì)量(liàng)提(tí)升(shēng)行動(dòng)。穩步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)和(hé)危旧(jiù)房(fáng)改造，支持(chí)老(lǎo)旧(jiù)住房(fáng)自(zì)主(zhǔ)更(gèng)新(xīn)、原拆原建。持(chí)續推動(dòng)城(chéng)鎮(zhèn)老(lǎo)旧(jiù)小区改造。堅持(chí)人(rén)口(kǒu)、産業、城(chéng)鎮(zhèn)、交通(tòng)一体規劃(huà)，建設創新(xīn)型産業社区、商務(wù)社区。加快(kuài)建設完整社区，完善城(chéng)市(shì)社区嵌入(rù)式服(fú)務(wù)設施，構建城(chéng)市(shì)便民(mín)生(shēng)活圈。科學(xué)制定(dìng)實(shí)施城(chéng)市(shì)更(gèng)新(xīn)專項規劃(huà)，一体化推进城(chéng)市(shì)体檢和(hé)城(chéng)市(shì)更(gèng)新(xīn)，創造宜業、宜居(jū)、宜乐(lè)、宜遊的(de)良好(hǎo)城(chéng)市(shì)环(huán)境，促进産城(chéng)融合、職住平衡。

（九(jiǔ)）完善城(chéng)市(shì)基礎設施。优化城(chéng)市(shì)基礎設施布(bù)局(jú)、結構、功能，加強(qiáng)系(xì)統集成(chéng)。高(gāo)效利用(yòng)城(chéng)市(shì)地(dì)下(xià)空(kōng)間(jiān)，优化城(chéng)市(shì)空(kōng)間(jiān)結構。加快(kuài)城(chéng)市(shì)地(dì)下(xià)管(guǎn)線(xiàn)管(guǎn)网(wǎng)建設改造，因(yīn)地(dì)制宜建設地(dì)下(xià)綜合管(guǎn)廊。強(qiáng)化第(dì)五(wǔ)代移動(dòng)通(tòng)信(xìn)网(wǎng)絡（5G）、千(qiān)兆(zhào)光(guāng)网(wǎng)覆蓋，优化算力設施建設布(bù)局(jú)，推进新(xīn)型城(chéng)市(shì)基礎設施建設。优化城(chéng)市(shì)水(shuǐ)資源配置和(hé)供水(shuǐ)保障管(guǎn)理(lǐ)体系(xì)。健全(quán)現(xiàn)代化綜合交通(tòng)運輸体系(xì)，提(tí)升(shēng)城(chéng)際、城(chéng)內(nèi)通(tòng)勤效率，完善交通(tòng)樞纽换乘换裝(zhuāng)設施布(bù)局(jú)，加強(qiáng)停車位(wèi)、充電(diàn)樁等便民(mín)設施建設。

（十）提(tí)升(shēng)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)优質(zhì)均衡水(shuǐ)平。健全(quán)精準高(gāo)效的(de)就(jiù)業公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)体系(xì)。完善灵活就(jiù)業人(rén)員、農村(cūn)进城(chéng)務(wù)工人(rén)員、新(xīn)就(jiù)業形态人(rén)員社保制度(dù)。加快(kuài)适老(lǎo)化、适兒化、無障礙設施建設改造。擴大(dà)普惠養老(lǎo)服(fú)務(wù)供給(gěi)，促进醫養結合。健全(quán)普惠育幼服(fú)務(wù)体系(xì)，大(dà)力發(fà)展(zhǎn)托幼一体服(fú)務(wù)。优化教育資源配置，實(shí)施基礎教育擴优提(tí)質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃(huà)，推进學(xué)習型城(chéng)市(shì)建設。大(dà)力實(shí)施醫療卫生(shēng)強(qiáng)基工程，建設緊密型醫联体，促进优質(zhì)醫療資源擴容下(xià)沉和(hé)区域均衡布(bù)局(jú)。因(yīn)地(dì)制宜發(fà)展(zhǎn)保障性(xìng)住房(fáng)。穩步推进灵活就(jiù)業人(rén)員參加住房(fáng)公(gōng)積金(jīn)制度(dù)。加強(qiáng)社会(huì)保障和(hé)分(fēn)层(céng)分(fēn)類(lèi)社会(huì)救助，兜牢民(mín)生(shēng)底線(xiàn)。

五(wǔ)、推動(dòng)城(chéng)市(shì)發(fà)展(zhǎn)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳轉(zhuǎn)型

（十一）推进生(shēng)産領域节(jié)能降碳。實(shí)施工業能效、水(shuǐ)效提(tí)升(shēng)行動(dòng)，推廣綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳先(xiān)进工藝技術(shù)裝(zhuāng)備。加強(qiáng)高(gāo)耗能高(gāo)排放(fàng)項目管(guǎn)控，推動(dòng)落(là)後(hòu)産能有(yǒu)序退(tuì)出(chū)。建立重(zhòng)点産品碳足迹标(biāo)識認證制度(dù)。建立工業園(yuán)区集中(zhōng)供能体系(xì)，推動(dòng)廢水(shuǐ)、余热(rè)、固廢協同(tóng)處(chù)置全(quán)覆蓋。大(dà)力發(fà)展(zhǎn)綠(lǜ)色(sè)建築，加快(kuài)新(xīn)型建材研發(fà)應(yìng)用(yòng)，推動(dòng)超低(dī)能耗建築、低(dī)碳建築規模化發(fà)展(zhǎn)，加大(dà)既有(yǒu)建築节(jié)能改造力度(dù)。

（十二）踐行綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳生(shēng)活方(fāng)式。深入(rù)實(shí)施國(guó)家(jiā)节(jié)水(shuǐ)行動(dòng)，全(quán)面(miàn)推进节(jié)水(shuǐ)型城(chéng)市(shì)建設。推进北(běi)方(fāng)地(dì)区冬季清(qīng)潔取(qǔ)暖。推廣节(jié)能低(dī)碳生(shēng)活用(yòng)品，减少一次(cì)性(xìng)消費品和(hé)包(bāo)裝(zhuāng)用(yòng)材消耗。持(chí)續推进“光(guāng)盤行動(dòng)”。深入(rù)推进城(chéng)市(shì)生(shēng)活垃圾分(fēn)類(lèi)，推動(dòng)分(fēn)類(lèi)网(wǎng)点與(yǔ)再生(shēng)資源回(huí)收(shōu)网(wǎng)点銜接融合。优先(xiān)發(fà)展(zhǎn)城(chéng)市(shì)公(gōng)共(gòng)交通(tòng)，倡導綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳出(chū)行。

（十三(sān)）加強(qiáng)城(chéng)市(shì)生(shēng)态环(huán)境治理(lǐ)。強(qiáng)化生(shēng)态环(huán)境分(fēn)区管(guǎn)控實(shí)施。深入(rù)實(shí)施城(chéng)市(shì)生(shēng)态修复工程。健全(quán)城(chéng)市(shì)公(gōng)園(yuán)和(hé)綠(lǜ)道(dào)网(wǎng)絡体系(xì)，建設口(kǒu)袋(dài)公(gōng)園(yuán)，推进綠(lǜ)地(dì)開(kāi)放(fàng)共(gòng)享。推動(dòng)重(zhòng)点城(chéng)市(shì)及周邊(biān)区域大(dà)气(qì)污染物(wù)協同(tóng)减排，持(chí)續改善空(kōng)气(qì)質(zhì)量(liàng)。加強(qiáng)城(chéng)市(shì)噪声污染、餐飲油(yóu)煙治理(lǐ)。加強(qiáng)抗生(shēng)素、微塑料等新(xīn)污染物(wù)治理(lǐ)。推进建築垃圾資源化利用(yòng)和(hé)處(chù)置。推動(dòng)城(chéng)市(shì)生(shēng)活污水(shuǐ)管(guǎn)网(wǎng)全(quán)覆蓋，鞏固城(chéng)市(shì)黑(hēi)臭水(shuǐ)体治理(lǐ)成(chéng)效，建設幸福河(hé)湖(hú)、美(měi)麗河(hé)湖(hú)。

六(liù)、增強(qiáng)城(chéng)市(shì)安(ān)全(quán)韌性(xìng)

（十四）加強(qiáng)房(fáng)屋(wū)和(hé)市(shì)政(zhèng)基礎設施安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)。建立房(fáng)屋(wū)安(ān)全(quán)体檢、房(fáng)屋(wū)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)資金(jīn)、房(fáng)屋(wū)質(zhì)量(liàng)安(ān)全(quán)保險等房(fáng)屋(wū)全(quán)生(shēng)命周期安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)。嚴格限制超高(gāo)层(céng)建築，增強(qiáng)高(gāo)空(kōng)消防能力。實(shí)施城(chéng)鎮(zhèn)預制闆房(fáng)屋(wū)治理(lǐ)改造行動(dòng)和(hé)地(dì)震易發(fà)区房(fáng)屋(wū)設施加固工程。加強(qiáng)群(qún)租房(fáng)整治。加快(kuài)城(chéng)市(shì)基礎設施生(shēng)命線(xiàn)安(ān)全(quán)工程建設。推動(dòng)重(zhòng)要(yào)設施、能源、水(shuǐ)源等分(fēn)布(bù)式布(bù)局(jú)，完善抗災設防标(biāo)準，提(tí)高(gāo)安(ān)全(quán)保障能力。

（十五(wǔ)）強(qiáng)化重(zhòng)点行業領域安(ān)全(quán)生(shēng)産管(guǎn)理(lǐ)。嚴格落(là)實(shí)安(ān)全(quán)生(shēng)産責任制，堅持(chí)黨政(zhèng)同(tóng)責，堅持(chí)管(guǎn)行業必須管(guǎn)安(ān)全(quán)、管(guǎn)業務(wù)必須管(guǎn)安(ān)全(quán)、管(guǎn)生(shēng)産經(jīng)營必須管(guǎn)安(ān)全(quán)，督促生(shēng)産經(jīng)營单位(wèi)落(là)實(shí)安(ān)全(quán)生(shēng)産主(zhǔ)体責任。以(yǐ)危險化學(xué)品、特(tè)種(zhǒng)設備、建築施工、城(chéng)鎮(zhèn)燃气(qì)、道(dào)路(lù)交通(tòng)以(yǐ)及消防安(ān)全(quán)等为(wèi)重(zhòng)点，分(fēn)级、智能、精準管(guǎn)控重(zhòng)大(dà)風(fēng)險源，常态化推进安(ān)全(quán)生(shēng)産隐患排查整治和(hé)從業人(rén)員安(ān)全(quán)培訓。建立企業安(ān)全(quán)生(shēng)産信(xìn)用(yòng)評價制度(dù)，注重(zhòng)評價結果(guǒ)運用(yòng)。

（十六(liù)）提(tí)高(gāo)城(chéng)市(shì)公(gōng)共(gòng)卫生(shēng)防控救治水(shuǐ)平。推进國(guó)家(jiā)区域公(gōng)共(gòng)卫生(shēng)中(zhōng)心(xīn)建設。加強(qiáng)國(guó)家(jiā)重(zhòng)大(dà)傳染病防治基地(dì)、國(guó)家(jiā)緊急醫學(xué)救援基地(dì)和(hé)傳染病定(dìng)点醫院(yuàn)防治能力建設，構建分(fēn)级分(fēn)层(céng)分(fēn)流救治体系(xì)。加強(qiáng)應(yìng)急醫療物(wù)資儲備。推进多(duō)部(bù)門(mén)、跨城(chéng)市(shì)協同(tóng)，強(qiáng)化公(gōng)共(gòng)卫生(shēng)應(yìng)急管(guǎn)理(lǐ)和(hé)联防联控。健全(quán)精神卫生(shēng)服(fú)務(wù)体系(xì)。

（十七）增強(qiáng)城(chéng)市(shì)綜合防災减災救災能力。構建城(chéng)市(shì)安(ān)全(quán)風(fēng)險譜系(xì)，健全(quán)常态化風(fēng)險隐患監測預警、排查整治機(jī)制。优化城(chéng)市(shì)防災减災空(kōng)間(jiān)格局(jú)，增加生(shēng)态屏障、隔離疏散(sàn)通(tòng)道(dào)，預留防災救災彈性(xìng)空(kōng)間(jiān)。健全(quán)洪澇联排联調機(jī)制，提(tí)升(shēng)城(chéng)市(shì)排水(shuǐ)防澇能力。統籌利用(yòng)地(dì)上(shàng)地(dì)下(xià)空(kōng)間(jiān)，加強(qiáng)“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基礎設施建設，構建總(zǒng)量(liàng)充足、布(bù)局(jú)合理(lǐ)的(de)應(yìng)急避難场(chǎng)所(suǒ)体系(xì)。科學(xué)制定(dìng)巨災應(yìng)急預案(àn)。加強(qiáng)應(yìng)急指揮、處(chù)置和(hé)救援体系(xì)建設，推进應(yìng)急搶險救災裝(zhuāng)備及物(wù)資前(qián)置儲備。

七、促进城(chéng)市(shì)文(wén)化繁榮發(fà)展(zhǎn)

（十八）推動(dòng)城(chéng)市(shì)曆史文(wén)化保護利用(yòng)傳承。加強(qiáng)对(duì)城(chéng)市(shì)獨特(tè)的(de)曆史文(wén)脉、人(rén)文(wén)地(dì)理(lǐ)、自(zì)然景觀保護，完善城(chéng)鄉(xiāng)曆史文(wén)化保護傳承体系(xì)。健全(quán)城(chéng)市(shì)文(wén)化遺産普查調查制度(dù)，開(kāi)展(zhǎn)老(lǎo)城(chéng)及其(qí)曆史街(jiē)区專項調查。建立以(yǐ)居(jū)民(mín)为(wèi)主(zhǔ)体的(de)保護實(shí)施機(jī)制。推動(dòng)曆史文(wén)化名(míng)城(chéng)、街(jiē)区整体保護，活化利用(yòng)不(bù)可(kě)移動(dòng)文(wén)物(wù)、曆史建築、工業遺産，依托曆史文(wén)化街(jiē)区和(hé)曆史地(dì)段(duàn)，結合實(shí)際開(kāi)展(zhǎn)文(wén)化展(zhǎn)示、特(tè)色(sè)商業、休闲体验(yàn)等。加強(qiáng)文(wén)物(wù)資源保護管(guǎn)理(lǐ)利用(yòng)和(hé)非(fēi)物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産保護利用(yòng)傳承。

（十九(jiǔ)）塑造城(chéng)市(shì)特(tè)色(sè)風(fēng)貌。植根(gēn)中(zhōng)華优秀傳統文(wén)化，建設崇德向(xiàng)善的(de)文(wén)明(míng)城(chéng)市(shì)，彰顯中(zhōng)國(guó)气(qì)質(zhì)、中(zhōng)國(guó)風(fēng)範。強(qiáng)化城(chéng)市(shì)規劃(huà)的(de)管(guǎn)控和(hé)引導作(zuò)用(yòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)功能复合、密度(dù)适中(zhōng)、高(gāo)低(dī)錯落(là)、蓝綠(lǜ)交织。完善城(chéng)市(shì)風(fēng)貌管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)，提(tí)升(shēng)審美(měi)品位(wèi)。落(là)實(shí)“适用(yòng)、經(jīng)济、綠(lǜ)色(sè)、美(měi)觀”建築方(fāng)針(zhēn)，加強(qiáng)建築設計(jì)管(guǎn)理(lǐ)，推動(dòng)城(chéng)市(shì)建築更(gèng)好(hǎo)体現(xiàn)中(zhōng)華美(měi)學(xué)和(hé)时(shí)代風(fēng)尚。不(bù)得大(dà)規模迁移砍伐樹(shù)木(mù)、濫建文(wén)化地(dì)标(biāo)、随意(yì)更(gèng)改老(lǎo)地(dì)名(míng)。

（二十）豐富城(chéng)市(shì)精神文(wén)化生(shēng)活。大(dà)力弘揚社会(huì)主(zhǔ)義核心(xīn)價值觀，推動(dòng)形成(chéng)與(yǔ)現(xiàn)代化人(rén)民(mín)城(chéng)市(shì)相适應(yìng)的(de)思(sī)想(xiǎng)觀念、文(wén)明(míng)風(fēng)尚、行为(wèi)規範，提(tí)高(gāo)市(shì)民(mín)文(wén)明(míng)素質(zhì)，塑造彰顯文(wén)化底蘊和(hé)獨特(tè)气(qì)質(zhì)的(de)城(chéng)市(shì)精神。創新(xīn)拓展(zhǎn)新(xīn)型公(gōng)共(gòng)文(wén)化空(kōng)間(jiān)，根(gēn)據(jù)實(shí)際需要(yào)完善城(chéng)市(shì)文(wén)化設施。优化城(chéng)市(shì)文(wén)化産品供給(gěi)，創新(xīn)動(dòng)漫、影视、數字(zì)藝術(shù)、創意(yì)設計(jì)等業态，推動(dòng)文(wén)化與(yǔ)旅遊、科技、体育等融合發(fà)展(zhǎn)。

八、提(tí)升(shēng)城(chéng)市(shì)治理(lǐ)能力水(shuǐ)平

（二十一）完善城(chéng)市(shì)治理(lǐ)工作(zuò)体系(xì)。發(fà)揮好(hǎo)“一委一辦(bàn)一平台(tái)”作(zuò)用(yòng)，建立健全(quán)城(chéng)市(shì)黨委或(huò)政(zhèng)府主(zhǔ)要(yào)負責同(tóng)志牽头(tóu)的(de)城(chéng)市(shì)管(guǎn)理(lǐ)統籌協調機(jī)制。健全(quán)城(chéng)市(shì)管(guǎn)理(lǐ)與(yǔ)市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)、生(shēng)态环(huán)境、文(wén)化市(shì)场(chǎng)、交通(tòng)運輸、應(yìng)急管(guǎn)理(lǐ)等領域权責清(qīng)晰、協同(tóng)高(gāo)效的(de)綜合行政(zhèng)執法(fǎ)体制，科學(xué)确定(dìng)執法(fǎ)人(rén)員配備比例标(biāo)準，保障必要(yào)工作(zuò)条(tiáo)件(jiàn)。調動(dòng)人(rén)民(mín)群(qún)衆參與(yǔ)城(chéng)市(shì)治理(lǐ)的(de)積极(jí)性(xìng)、主(zhǔ)動(dòng)性(xìng)、創造性(xìng)，探索社区黨組织領導下(xià)的(de)居(jū)委会(huì)、業委会(huì)、物(wù)業服(fú)務(wù)企業協調運行新(xīn)模式。完善居(jū)民(mín)、企業、群(qún)团(tuán)組织、社会(huì)組织參與(yǔ)城(chéng)市(shì)治理(lǐ)制度(dù)機(jī)制，充分(fēn)發(fà)揮志願服(fú)務(wù)作(zuò)用(yòng)，拓宽新(xīn)就(jiù)業群(qún)体參與(yǔ)渠道(dào)。

（二十二）推動(dòng)城(chéng)市(shì)治理(lǐ)智慧化精细(xì)化。推进城(chéng)市(shì)全(quán)域數字(zì)化轉(zhuǎn)型。打(dǎ)造集約統一、數據(jù)融合、高(gāo)效協同(tóng)的(de)城(chéng)市(shì)數字(zì)底座，完善城(chéng)市(shì)信(xìn)息模型（CIM）平台(tái)。深化數據(jù)資源開(kāi)發(fà)和(hé)多(duō)场(chǎng)景應(yìng)用(yòng)，推動(dòng)政(zhèng)務(wù)服(fú)務(wù)“一网(wǎng)通(tòng)辦(bàn)”、城(chéng)市(shì)運行“一网(wǎng)統管(guǎn)”、公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)“一网(wǎng)通(tòng)享”。加強(qiáng)城(chéng)市(shì)建設檔案(àn)管(guǎn)理(lǐ)和(hé)數字(zì)化建設。完善网(wǎng)格化治理(lǐ)機(jī)制，推进城(chéng)市(shì)小微公(gōng)共(gòng)空(kōng)間(jiān)改造，整治提(tí)升(shēng)背街(jiē)小巷、房(fáng)前(qián)屋(wū)後(hòu)环(huán)境。

（二十三(sān)）加強(qiáng)城(chéng)市(shì)社会(huì)治理(lǐ)。堅持(chí)和(hé)發(fà)展(zhǎn)新(xīn)时(shí)代“楓橋(qiáo)經(jīng)验(yàn)”，完善黨建引領基层(céng)治理(lǐ)協調機(jī)制，推動(dòng)構建黨組织統一領導、政(zhèng)府依法(fǎ)履責、各(gè)類(lèi)組织積极(jí)協同(tóng)、群(qún)衆廣泛參與(yǔ)，自(zì)治、法(fǎ)治、德治相結合的(de)基层(céng)治理(lǐ)体系(xì)。用(yòng)好(hǎo)市(shì)民(mín)服(fú)務(wù)热(rè)線(xiàn)，完善群(qún)衆訴求響應(yìng)辦(bàn)理(lǐ)機(jī)制。推動(dòng)城(chéng)市(shì)管(guǎn)理(lǐ)进社区。加強(qiáng)超大(dà)社区等特(tè)殊区域治理(lǐ)。強(qiáng)化社会(huì)治安(ān)整体防控，發(fà)展(zhǎn)壯大(dà)群(qún)防群(qún)治力量(liàng)。加強(qiáng)社区工作(zuò)者队伍建設。發(fà)揮好(hǎo)村(cūn)（居(jū)）法(fǎ)律顧問(wèn)队伍作(zuò)用(yòng)。健全(quán)社会(huì)安(ān)全(quán)穩定(dìng)風(fēng)險監測預警体系(xì)，提(tí)高(gāo)風(fēng)險動(dòng)态監測預警能力。健全(quán)社会(huì)心(xīn)理(lǐ)服(fú)務(wù)体系(xì)和(hé)危機(jī)干(gàn)預機(jī)制，嚴密防範个(gè)人(rén)极(jí)端事(shì)件(jiàn)。

九(jiǔ)、加強(qiáng)組织實(shí)施

堅持(chí)和(hé)加強(qiáng)黨中(zhōng)央对(duì)城(chéng)市(shì)工作(zuò)的(de)集中(zhōng)統一領導，構建中(zhōng)央統籌、省(shěng)負總(zǒng)責、城(chéng)市(shì)抓落(là)實(shí)的(de)工作(zuò)格局(jú)。樹(shù)立和(hé)踐行正(zhèng)确政(zhèng)績觀，建立健全(quán)科學(xué)的(de)城(chéng)市(shì)發(fà)展(zhǎn)評價体系(xì)，提(tí)高(gāo)領導干(gàn)部(bù)城(chéng)市(shì)工作(zuò)能力。健全(quán)城(chéng)市(shì)規劃(huà)、建設、治理(lǐ)等領域法(fǎ)律法(fǎ)規和(hé)政(zhèng)策制度(dù)，增強(qiáng)政(zhèng)策協同(tóng)性(xìng)。堅持(chí)實(shí)事(shì)求是(shì)、求真(zhēn)務(wù)實(shí)，堅決反(fǎn)对(duì)形式主(zhǔ)義、官僚主(zhǔ)義，嚴肅查處(chù)違規違紀違法(fǎ)行为(wèi)。加強(qiáng)城(chéng)市(shì)工作(zuò)干(gàn)部(bù)队伍素質(zhì)和(hé)能力建設，培養城(chéng)市(shì)規劃(huà)、建設、治理(lǐ)等各(gè)類(lèi)專業人(rén)才，打(dǎ)造城(chéng)市(shì)領域高(gāo)端智庫。各(gè)地(dì)区各(gè)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)要(yào)加強(qiáng)組织實(shí)施，強(qiáng)化協同(tóng)配合，結合實(shí)際抓好(hǎo)本(běn)意(yì)見(jiàn)貫徹落(là)實(shí)。住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)、國(guó)家(jiā)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委要(yào)会(huì)同(tóng)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)加強(qiáng)協調指導。重(zhòng)大(dà)事(shì)項及时(shí)按程序向(xiàng)黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院(yuàn)請示報告。