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國(guó)家(jiā)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委有(yǒu)關(guān)負責同(tóng)志就(jiù)《鍋(guō)爐綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)行動(dòng)方(fāng)案(àn)》答(dá)記(jì)者問(wèn)

2023/12/26

为(wèi)全(quán)面(miàn)貫徹黨的(de)二十大(dà)精神,推进重(zhòng)点領域産品設備更(gèng)新(xīn)改造,加快(kuài)推動(dòng)鍋(guō)爐綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn),近(jìn)日(rì),國(guó)家(jiā)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)總(zǒng)局(jú)会(huì)同(tóng)工業和(hé)信(xìn)息化部(bù)、生(shēng)态环(huán)境部(bù)、國(guó)家(jiā)能源局(jú)等部(bù)門(mén)發(fà)布(bù)了(le)《鍋(guō)爐綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)行動(dòng)方(fāng)案(àn)》(發(fà)改环(huán)資〔2023〕1638号(hào),以(yǐ)下(xià)简稱《行動(dòng)方(fāng)案(àn)》)。國(guó)家(jiā)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委有(yǒu)關(guān)負責同(tóng)志接受采訪,回(huí)答(dá)記(jì)者提(tí)問(wèn)。

Q1問(wèn):請問(wèn)《行動(dòng)方(fāng)案(àn)》出(chū)台(tái)的(de)背景是(shì)什(shén)麼(me)?

答(dá):鍋(guō)爐是(shì)重(zhòng)要(yào)的(de)能源轉(zhuǎn)换設備,廣泛應(yìng)用(yòng)于(yú)電(diàn)力、供热(rè)、石(dàn)化、化工、鋼(gāng)铁(tiě)、有(yǒu)色(sè)金(jīn)屬等行業。目前(qián),我國(guó)各(gè)類(lèi)鍋(guō)爐年(nián)消耗能源約20亿(yì)吨标(biāo)準煤(méi),碳排放(fàng)量(liàng)約占全(quán)國(guó)碳排放(fàng)總(zǒng)量(liàng)的(de)40%,是(shì)我國(guó)能源消耗量(liàng)最大(dà)、碳排放(fàng)量(liàng)最多(duō)的(de)耗能設備。近(jìn)年(nián)来(lái),通(tòng)过(guò)實(shí)施煤(méi)電(diàn)結構优化和(hé)轉(zhuǎn)型升(shēng)级,推进燃煤(méi)工業鍋(guō)爐节(jié)能环(huán)保綜合提(tí)升(shēng),我國(guó)鍋(guō)爐生(shēng)産制造技術(shù)和(hé)节(jié)能环(huán)保運行水(shuǐ)平顯著提(tí)高(gāo)。但總(zǒng)的(de)看(kàn),還(huán)存在(zài)部(bù)分(fēn)鍋(guō)爐能源利用(yòng)效率不(bù)高(gāo)、碳排放(fàng)和(hé)污染物(wù)排放(fàng)控制水(shuǐ)平低(dī)等問(wèn)题,鍋(guō)爐节(jié)能降碳减污改造潛力較大(dà)。


      2023年(nián)2月(yuè),國(guó)家(jiā)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委会(huì)同(tóng)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)印(yìn)發(fà)了(le)《關(guān)于(yú)統籌节(jié)能降碳和(hé)回(huí)收(shōu)利用(yòng) 加快(kuài)重(zhòng)点領域産品設備更(gèng)新(xīn)改造的(de)指導意(yì)見(jiàn)》(發(fà)改环(huán)資〔2023〕178号(hào),以(yǐ)下(xià)简稱《指導意(yì)見(jiàn)》),对(duì)推動(dòng)鍋(guō)爐、電(diàn)機(jī)、電(diàn)力變(biàn)壓器、制冷(lěng)、照明(míng)、家(jiā)電(diàn)等設備更(gèng)新(xīn)改造作(zuò)出(chū)部(bù)署(shǔ)。为(wèi)进一步落(là)實(shí)《指導意(yì)見(jiàn)》要(yào)求,加強(qiáng)鍋(guō)爐生(shēng)産制造、建設運行、回(huí)收(shōu)利用(yòng)等全(quán)鍊(liàn)条(tiáo)管(guǎn)理(lǐ),國(guó)家(jiā)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)總(zǒng)局(jú)会(huì)同(tóng)工業和(hé)信(xìn)息化部(bù)、生(shēng)态环(huán)境部(bù)、國(guó)家(jiā)能源局(jú)等部(bù)門(mén)制定(dìng)了(le)《行動(dòng)方(fāng)案(àn)》,进一步推動(dòng)鍋(guō)爐綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)。


Q2問(wèn):《行動(dòng)方(fāng)案(àn)》明(míng)确了(le)哪些(xiē)工作(zuò)原則和(hé)主(zhǔ)要(yào)目标(biāo)?

答(dá):《行動(dòng)方(fāng)案(àn)》強(qiáng)調要(yào)堅持(chí)安(ān)全(quán)第(dì)一、統籌協調,綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳、暢通(tòng)循环(huán),創新(xīn)驅動(dòng)、智能高(gāo)效,政(zhèng)府引導、市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)導等4方(fāng)面(miàn)工作(zuò)原則。


《行動(dòng)方(fāng)案(àn)》從能效提(tí)升(shēng)、污染防控、更(gèng)新(xīn)改造、回(huí)收(shōu)利用(yòng)等方(fāng)面(miàn),分(fēn)别提(tí)出(chū)了(le)2025年(nián)和(hé)2030年(nián)两(liǎng)个(gè)階(jiē)段(duàn)的(de)工作(zuò)目标(biāo)。到(dào)2025年(nián),工業鍋(guō)爐、電(diàn)站鍋(guō)爐平均運行热(rè)效率較2021年(nián)分(fēn)别提(tí)高(gāo)5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点、0.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点,燃煤(méi)電(diàn)站鍋(guō)爐全(quán)面(miàn)實(shí)現(xiàn)超低(dī)排放(fàng),燃煤(méi)小鍋(guō)爐淘汰取(qǔ)得積极(jí)进展(zhǎn),廢旧(jiù)鍋(guō)爐規範化處(chù)置和(hé)回(huí)收(shōu)利用(yòng)水(shuǐ)平有(yǒu)效提(tí)升(shēng)。到(dào)2030年(nián),工業鍋(guō)爐産品热(rè)效率較2021年(nián)提(tí)高(gāo)3个(gè)百(bǎi)分(fēn)点,平均運行热(rè)效率进一步提(tí)高(gāo);新(xīn)建大(dà)型電(diàn)站鍋(guō)爐最低(dī)穩燃負荷滿足電(diàn)站機(jī)組最小技術(shù)出(chū)力要(yào)求,存量(liàng)燃煤(méi)電(diàn)站鍋(guō)爐节(jié)能降碳和(hé)灵活性(xìng)改造取(qǔ)得積极(jí)进展(zhǎn);鍋(guō)爐污染治理(lǐ)水(shuǐ)平全(quán)面(miàn)提(tí)升(shēng)。


Q3問(wèn):《行動(dòng)方(fāng)案(àn)》部(bù)署(shǔ)了(le)哪些(xiē)重(zhòng)点任務(wù)?

答(dá):《行動(dòng)方(fāng)案(àn)》圍绕加快(kuài)新(xīn)建鍋(guō)爐綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳轉(zhuǎn)型、積极(jí)開(kāi)展(zhǎn)存量(liàng)鍋(guō)爐更(gèng)新(xīn)改造、持(chí)續提(tí)高(gāo)鍋(guō)爐運行管(guǎn)理(lǐ)水(shuǐ)平、完善鍋(guō)爐綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳發(fà)展(zhǎn)支撐保障体系(xì)等4个(gè)方(fāng)面(miàn),部(bù)署(shǔ)了(le)12項重(zhòng)点任務(wù)。


新(xīn)建鍋(guō)爐綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳轉(zhuǎn)型方(fāng)面(miàn)。一是(shì)优化鍋(guō)爐設計(jì)和(hé)生(shēng)産制造。鼓勵鍋(guō)爐生(shēng)産制造企業优化鍋(guō)爐設計(jì),加強(qiáng)産品使用(yòng)反(fǎn)饋,提(tí)高(gāo)自(zì)身(shēn)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳發(fà)展(zhǎn)。二是(shì)提(tí)高(gāo)新(xīn)建鍋(guō)爐标(biāo)準。区分(fēn)不(bù)同(tóng)燃料、不(bù)同(tóng)用(yòng)途、不(bù)同(tóng)区域,对(duì)新(xīn)建鍋(guō)爐节(jié)能降碳减污提(tí)出(chū)要(yào)求。三(sān)是(shì)因(yīn)地(dì)制宜推廣應(yìng)用(yòng)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳鍋(guō)爐。鼓勵各(gè)地(dì)区各(gè)有(yǒu)關(guān)企業根(gēn)據(jù)本(běn)地(dì)区能源資源禀賦,充分(fēn)利用(yòng)可(kě)再生(shēng)能源、工業余热(rè)、農林(lín)廢棄物(wù)等,因(yīn)地(dì)制宜做好(hǎo)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳鍋(guō)爐推廣應(yìng)用(yòng)。


存量(liàng)鍋(guō)爐更(gèng)新(xīn)改造方(fāng)面(miàn)。一是(shì)逐步淘汰低(dī)效落(là)後(hòu)老(lǎo)旧(jiù)鍋(guō)爐。在(zài)保證能源供應(yìng)和(hé)安(ān)全(quán)的(de)前(qián)提(tí)下(xià),有(yǒu)序推进小型電(diàn)站鍋(guō)爐和(hé)老(lǎo)旧(jiù)低(dī)效工業鍋(guō)爐淘汰工作(zuò)。二是(shì)協同(tóng)推进节(jié)能降碳减污改造。協同(tóng)推进電(diàn)站鍋(guō)爐、工業鍋(guō)爐等节(jié)能降碳减污改造。探索大(dà)型燃煤(méi)發(fà)電(diàn)鍋(guō)爐耦合生(shēng)物(wù)質(zhì)燃燒技術(shù)改造、協同(tóng)處(chù)置大(dà)宗单一類(lèi)别固体廢棄物(wù)等。積极(jí)實(shí)施燃气(qì)鍋(guō)爐低(dī)氮改造。三(sān)是(shì)規範廢旧(jiù)鍋(guō)爐回(huí)收(shōu)利用(yòng)。統籌推进鍋(guō)爐更(gèng)新(xīn)改造和(hé)回(huí)收(shōu)利用(yòng),落(là)實(shí)标(biāo)準規範,強(qiáng)化信(xìn)息管(guǎn)理(lǐ),提(tí)高(gāo)廢旧(jiù)鍋(guō)爐回(huí)收(shōu)和(hé)再生(shēng)資源加工利用(yòng)能力。


鍋(guō)爐運行管(guǎn)理(lǐ)方(fāng)面(miàn)。一是(shì)推動(dòng)鍋(guō)爐智能化運行管(guǎn)理(lǐ)。鼓勵有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)企業結合鍋(guō)爐設備運行特(tè)点,建設數據(jù)監測信(xìn)息化服(fú)務(wù)平台(tái)。二是(shì)加強(qiáng)專業化服(fú)務(wù)能力建設。鼓勵鍋(guō)爐生(shēng)産制造企業擴大(dà)优質(zhì)鍋(guō)爐産品和(hé)服(fú)務(wù)供給(gěi),支持(chí)第(dì)三(sān)方(fāng)機(jī)構開(kāi)展(zhǎn)專業化技術(shù)服(fú)務(wù),積极(jí)舉辦(bàn)業務(wù)培訓等技能提(tí)升(shēng)活動(dòng)。


支撐保障体系(xì)方(fāng)面(miàn)。一是(shì)強(qiáng)化綜合性(xìng)政(zhèng)策支持(chí)。完善資金(jīn)、稅收(shōu)、采购等支持(chí)措施,将高(gāo)效鍋(guō)爐産品納入(rù)《綠(lǜ)色(sè)建築和(hé)綠(lǜ)色(sè)建材政(zhèng)府采购需求标(biāo)準》,鼓勵相關(guān)单位(wèi)优先(xiān)選用(yòng)列入(rù)《綠(lǜ)色(sè)技術(shù)推廣目录(lù)》的(de)高(gāo)效鍋(guō)爐技術(shù)。二是(shì)合理(lǐ)利用(yòng)綠(lǜ)色(sè)金(jīn)融工具。支持(chí)企業實(shí)施鍋(guō)爐节(jié)能改造、余热(rè)余壓利用(yòng)、集中(zhōng)供热(rè)替代和(hé)設備技術(shù)升(shēng)级。加強(qiáng)鍋(guō)爐更(gèng)新(xīn)改造等信(xìn)息共(gòng)享,引導金(jīn)融機(jī)構精準有(yǒu)效支持(chí)。三(sān)是(shì)持(chí)續完善标(biāo)準体系(xì)。加快(kuài)制定(dìng)修訂鍋(guō)爐节(jié)能、碳排放(fàng)、特(tè)種(zhǒng)設備能效評價等相關(guān)标(biāo)準,加強(qiáng)與(yǔ)國(guó)際标(biāo)準的(de)銜接互認。四是(shì)加強(qiáng)先(xiān)进适用(yòng)技術(shù)研發(fà)應(yìng)用(yòng)。加快(kuài)鍋(guō)爐节(jié)能降碳减污關(guān)鍵技術(shù)研發(fà)和(hé)集成(chéng)創新(xīn),加大(dà)科研資金(jīn)和(hé)人(rén)員投入(rù),推動(dòng)構建産學(xué)研用(yòng)協同(tóng)創新(xīn)体系(xì)。


Q4

問(wèn):如何推動(dòng)《行動(dòng)方(fāng)案(àn)》貫徹落(là)實(shí)?

答(dá):各(gè)地(dì)区、各(gè)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)和(hé)行業企業要(yào)堅持(chí)系(xì)統觀念,強(qiáng)化分(fēn)類(lèi)指導,加強(qiáng)鍋(guō)爐全(quán)鍊(liàn)条(tiáo)管(guǎn)理(lǐ),大(dà)力推进鍋(guō)爐节(jié)能降碳减污改造,推動(dòng)鍋(guō)爐設備“能源品種(zhǒng)多(duō)元(yuán)化、燃煤(méi)鍋(guō)爐大(dà)型化、燃气(qì)鍋(guō)爐冷(lěng)凝化、小型鍋(guō)爐電(diàn)气(qì)化、電(diàn)站鍋(guō)爐高(gāo)參數化”轉(zhuǎn)型升(shēng)级,持(chí)續提(tí)升(shēng)鍋(guō)爐綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)水(shuǐ)平。


加強(qiáng)組织領導。國(guó)家(jiā)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)總(zǒng)局(jú)会(huì)同(tóng)工業和(hé)信(xìn)息化部(bù)、生(shēng)态环(huán)境部(bù)、國(guó)家(jiā)能源局(jú)等部(bù)門(mén)加強(qiáng)統籌協調,完善政(zhèng)策措施,共(gòng)同(tóng)推動(dòng)本(běn)方(fāng)案(àn)實(shí)施。


加強(qiáng)監督管(guǎn)理(lǐ)。充分(fēn)發(fà)揮特(tè)種(zhǒng)設備安(ān)全(quán)監察和(hé)节(jié)能監管(guǎn)体系(xì)、节(jié)能監察体系(xì)和(hé)环(huán)境監管(guǎn)体系(xì)作(zuò)用(yòng),建立联合監督執法(fǎ)機(jī)制,加強(qiáng)鍋(guō)爐安(ān)全(quán)、节(jié)能、环(huán)保監管(guǎn)。逐步完善低(dī)效、高(gāo)排放(fàng)鍋(guō)爐産品産能淘汰機(jī)制和(hé)相關(guān)激勵約束(shù)機(jī)制。


加強(qiáng)宣傳引導。将鍋(guō)爐綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳發(fà)展(zhǎn)納入(rù)年(nián)度(dù)节(jié)能低(dī)碳宣傳重(zhòng)点,廣泛深入(rù)開(kāi)展(zhǎn)宣傳活動(dòng),不(bù)斷提(tí)高(gāo)企業綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳發(fà)展(zhǎn)責任意(yì)識。加大(dà)鍋(guō)爐行業典型經(jīng)验(yàn)和(hé)优秀案(àn)例宣介力度(dù),營造鍋(guō)爐綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)良好(hǎo)氛圍。

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