为(wèi)深入(rù)貫徹黨的(de)二十大(dà)和(hé)二十屆二中(zhōng)、三(sān)中(zhōng)全(quán)会(huì)精神，認真(zhēn)落(là)實(shí)黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院(yuàn)決策部(bù)署(shǔ)，經(jīng)國(guó)務(wù)院(yuàn)同(tóng)意(yì)，近(jìn)日(rì)，國(guó)家(jiā)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、工業和(hé)信(xìn)息化部(bù)、自(zì)然資源部(bù)、生(shēng)态环(huán)境部(bù)、交通(tòng)運輸部(bù)、國(guó)家(jiā)能源局(jú)联合印(yìn)發(fà)《關(guān)于(yú)加強(qiáng)煤(méi)炭清(qīng)潔高(gāo)效利用(yòng)的(de)意(yì)見(jiàn)》（以(yǐ)下(xià)简稱《意(yì)見(jiàn)》）。

      《意(yì)見(jiàn)》以(yǐ)减污降碳、提(tí)高(gāo)能效为(wèi)主(zhǔ)攻方(fāng)向(xiàng)，以(yǐ)創新(xīn)技術(shù)和(hé)管(guǎn)理(lǐ)为(wèi)動(dòng)力，以(yǐ)完善政(zhèng)策和(hé)标(biāo)準为(wèi)支撐，從構建綠(lǜ)色(sè)協同(tóng)的(de)開(kāi)發(fà)体系(xì)、安(ān)全(quán)环(huán)保的(de)生(shēng)産体系(xì)、清(qīng)潔完善的(de)儲運体系(xì)、多(duō)元(yuán)高(gāo)效的(de)煤(méi)炭使用(yòng)体系(xì)四个(gè)方(fāng)面(miàn)部(bù)署(shǔ)了(le)十五(wǔ)項重(zhòng)点任務(wù)和(hé)具体措施，並(bìng)明(míng)确了(le)相關(guān)保障措施，推動(dòng)全(quán)面(miàn)加強(qiáng)煤(méi)炭開(kāi)發(fà)、生(shēng)産、儲運、使用(yòng)全(quán)鍊(liàn)条(tiáo)各(gè)环(huán)节(jié)清(qīng)潔高(gāo)效利用(yòng)。

       下(xià)一步，國(guó)家(jiā)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委将会(huì)同(tóng)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)加強(qiáng)統籌協調，強(qiáng)化政(zhèng)策支持(chí)，開(kāi)展(zhǎn)評估督導，指導督促各(gè)地(dì)各(gè)有(yǒu)關(guān)方(fāng)面(miàn)因(yīn)地(dì)制宜细(xì)化政(zhèng)策措施，認真(zhēn)抓好(hǎo)文(wén)件(jiàn)貫徹落(là)實(shí)，切(qiè)實(shí)提(tí)升(shēng)煤(méi)炭清(qīng)潔高(gāo)效利用(yòng)水(shuǐ)平，更(gèng)好(hǎo)支撐保障高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)，助力實(shí)現(xiàn)碳达(dá)峰(fēng)碳中(zhōng)和(hé)目标(biāo)。

國(guó)家(jiā)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委等部(bù)門(mén)關(guān)于(yú)加強(qiáng)煤(méi)炭清(qīng)潔高(gāo)效利用(yòng)的(de)意(yì)見(jiàn)
發(fà)改運行〔2024〕1345号(hào)

各(gè)省(shěng)、自(zì)治区、直(zhí)轄市(shì)人(rén)民(mín)政(zhèng)府，國(guó)務(wù)院(yuàn)有(yǒu)關(guān)部(bù)委、有(yǒu)關(guān)直(zhí)屬機(jī)構：

煤(méi)炭清(qīng)潔高(gāo)效利用(yòng)是(shì)在(zài)煤(méi)炭開(kāi)發(fà)、生(shēng)産、儲運、使用(yòng)全(quán)産業鍊(liàn)各(gè)环(huán)节(jié)，綜合運用(yòng)先(xiān)进技術(shù)和(hé)管(guǎn)理(lǐ)等手(shǒu)段(duàn)，控制和(hé)减少污染物(wù)及碳排放(fàng)，提(tí)高(gāo)煤(méi)炭利用(yòng)效率的(de)活動(dòng)，对(duì)于(yú)充分(fēn)發(fà)揮煤(méi)炭兜底保障作(zuò)用(yòng)，促进能源綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳轉(zhuǎn)型，發(fà)展(zhǎn)新(xīn)質(zhì)生(shēng)産力具有(yǒu)重(zhòng)要(yào)意(yì)義。为(wèi)貫徹落(là)實(shí)黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院(yuàn)決策部(bù)署(shǔ)，确保能源安(ān)全(quán)，更(gèng)好(hǎo)支撐保障高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳达(dá)峰(fēng)碳中(zhōng)和(hé)目标(biāo)，經(jīng)國(guó)務(wù)院(yuàn)同(tóng)意(yì)，現(xiàn)就(jiù)加強(qiáng)煤(méi)炭清(qīng)潔高(gāo)效利用(yòng)提(tí)出(chū)如下(xià)意(yì)見(jiàn)。

一、總(zǒng)体要(yào)求

堅持(chí)以(yǐ)習近(jìn)平新(xīn)时(shí)代中(zhōng)國(guó)特(tè)色(sè)社会(huì)主(zhǔ)義思(sī)想(xiǎng)为(wèi)指導，深入(rù)貫徹黨的(de)二十大(dà)和(hé)二十屆二中(zhōng)、三(sān)中(zhōng)全(quán)会(huì)精神，完整準确全(quán)面(miàn)貫徹新(xīn)發(fà)展(zhǎn)理(lǐ)念，統籌發(fà)展(zhǎn)和(hé)安(ān)全(quán)，充分(fēn)發(fà)揮市(shì)场(chǎng)在(zài)資源配置中(zhōng)的(de)決定(dìng)性(xìng)作(zuò)用(yòng)，更(gèng)好(hǎo)發(fà)揮政(zhèng)府作(zuò)用(yòng)，立足我國(guó)以(yǐ)煤(méi)为(wèi)主(zhǔ)的(de)能源資源禀賦，堅持(chí)目标(biāo)導向(xiàng)和(hé)問(wèn)题導向(xiàng)相結合，堅持(chí)系(xì)統觀念，以(yǐ)减污降碳、提(tí)高(gāo)能效为(wèi)主(zhǔ)攻方(fāng)向(xiàng)，以(yǐ)創新(xīn)技術(shù)和(hé)管(guǎn)理(lǐ)为(wèi)動(dòng)力，以(yǐ)完善政(zhèng)策和(hé)标(biāo)準为(wèi)支撐，全(quán)面(miàn)加強(qiáng)煤(méi)炭全(quán)鍊(liàn)条(tiáo)清(qīng)潔高(gāo)效利用(yòng)。

到(dào)2030年(nián)，煤(méi)炭綠(lǜ)色(sè)智能開(kāi)發(fà)能力明(míng)顯增強(qiáng)，生(shēng)産能耗強(qiáng)度(dù)逐步下(xià)降，儲運結構持(chí)續优化，商品煤(méi)質(zhì)量(liàng)穩步提(tí)高(gāo)，重(zhòng)点領域用(yòng)煤(méi)效能和(hé)清(qīng)潔化水(shuǐ)平全(quán)面(miàn)提(tí)升(shēng)，與(yǔ)生(shēng)态优先(xiān)、节(jié)約集約、綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳發(fà)展(zhǎn)相适應(yìng)的(de)煤(méi)炭清(qīng)潔高(gāo)效利用(yòng)体系(xì)基本(běn)建成(chéng)。

二、構建綠(lǜ)色(sè)協同(tóng)的(de)開(kāi)發(fà)体系(xì)

（一）加強(qiáng)煤(méi)炭資源勘查。強(qiáng)化基礎性(xìng)、公(gōng)益性(xìng)煤(méi)炭地(dì)質(zhì)調查，鼓勵企業開(kāi)展(zhǎn)商業性(xìng)勘查，完善勘查、開(kāi)發(fà)、利用(yòng)收(shōu)益共(gòng)享機(jī)制。運用(yòng)綠(lǜ)色(sè)勘查技術(shù)，加強(qiáng)煤(méi)炭資源分(fēn)類(lèi)分(fēn)级評價和(hé)煤(méi)礦精细(xì)化勘查，加大(dà)大(dà)型整裝(zhuāng)煤(méi)田(tián)地(dì)質(zhì)勘探與(yǔ)評價工作(zuò)力度(dù)，为(wèi)煤(méi)炭綠(lǜ)色(sè)智能高(gāo)效開(kāi)發(fà)和(hé)産能平穩接續提(tí)供地(dì)質(zhì)保障。加強(qiáng)煤(méi)與(yǔ)煤(méi)层(céng)气(qì)、戰略性(xìng)金(jīn)屬礦産等共(gòng)伴生(shēng)資源綜合勘查。

（二）优化礦区規劃(huà)布(bù)局(jú)。統籌資源禀賦、輸送通(tòng)道(dào)、消費需求等因(yīn)素，依據(jù)國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃(huà)，落(là)實(shí)“三(sān)区三(sān)線(xiàn)”空(kōng)間(jiān)管(guǎn)控要(yào)求，科學(xué)謀劃(huà)煤(méi)炭産能布(bù)局(jú)，加強(qiáng)煤(méi)炭礦区總(zǒng)体規劃(huà)管(guǎn)理(lǐ)。落(là)實(shí)生(shēng)态环(huán)境分(fēn)区管(guǎn)控要(yào)求，嚴格開(kāi)展(zhǎn)規劃(huà)环(huán)評，优先(xiān)避讓环(huán)境敏感(gǎn)区。合理(lǐ)規劃(huà)黃河(hé)流域煤(méi)炭産業發(fà)展(zhǎn)，依法(fǎ)開(kāi)展(zhǎn)水(shuǐ)資源論證。推動(dòng)礦区資源、生(shēng)态、經(jīng)济協調發(fà)展(zhǎn)，高(gāo)标(biāo)準建設山(shān)西(xī)、蒙西(xī)、蒙東(dōng)、陝北(běi)、新(xīn)疆五(wǔ)大(dà)煤(méi)炭供應(yìng)保障基地(dì)。

（三(sān)）推動(dòng)煤(méi)炭集約高(gāo)效開(kāi)發(fà)。将綠(lǜ)色(sè)開(kāi)發(fà)理(lǐ)念和(hé)集約化規模化開(kāi)發(fà)原則貫穿煤(méi)礦設計(jì)、建設、生(shēng)産全(quán)过(guò)程。因(yīn)地(dì)制宜推廣綠(lǜ)色(sè)開(kāi)采技術(shù)。科學(xué)劃(huà)分(fēn)礦区井（礦）田(tián)，合理(lǐ)确定(dìng)煤(méi)礦建設規模，科學(xué)設置禁采限采区域，建設一批符合生(shēng)态环(huán)保要(yào)求、資源条(tiáo)件(jiàn)好(hǎo)、安(ān)全(quán)保障程度(dù)高(gāo)、智能高(gāo)效的(de)大(dà)型特(tè)大(dà)型煤(méi)礦。加強(qiáng)煤(méi)與(yǔ)共(gòng)伴生(shēng)資源協同(tóng)開(kāi)發(fà)。

三(sān)、構建安(ān)全(quán)环(huán)保的(de)生(shēng)産体系(xì)

（四）加快(kuài)煤(méi)礦安(ān)全(quán)智能化發(fà)展(zhǎn)。新(xīn)建煤(méi)礦原則上(shàng)按照智能化标(biāo)準設計(jì)建設，大(dà)型煤(méi)礦和(hé)災害嚴重(zhòng)煤(méi)礦要(yào)加快(kuài)智能化改造，具備条(tiáo)件(jiàn)的(de)要(yào)實(shí)現(xiàn)采掘系(xì)統智能化。重(zhòng)点推进開(kāi)采系(xì)統智能決策自(zì)主(zhǔ)運行、掘进系(xì)統工藝設備高(gāo)效協同(tóng)，采掘工作(zuò)面(miàn)實(shí)現(xiàn)超视遠(yuǎn)程控制與(yǔ)現(xiàn)场(chǎng)少人(rén)無人(rén)，推廣應(yìng)用(yòng)固定(dìng)场(chǎng)所(suǒ)無人(rén)值守、危險繁重(zhòng)崗位(wèi)機(jī)器人(rén)替代，提(tí)升(shēng)煤(méi)礦安(ān)全(quán)高(gāo)效生(shēng)産管(guǎn)理(lǐ)水(shuǐ)平。

（五(wǔ)）提(tí)升(shēng)清(qīng)潔生(shēng)産水(shuǐ)平。新(xīn)建煤(méi)礦應(yìng)當同(tóng)步建設配套(tào)的(de)洗選設施，加快(kuài)現(xiàn)有(yǒu)洗選設施改造升(shēng)级，大(dà)力淘汰落(là)後(hòu)洗選産能。修訂煤(méi)层(céng)气(qì)（煤(méi)礦瓦(wǎ)斯）排放(fàng)标(biāo)準，加強(qiáng)瓦(wǎ)斯綜合利用(yòng)。以(yǐ)地(dì)级市(shì)为(wèi)主(zhǔ)体統籌礦井水(shuǐ)綜合利用(yòng)，因(yīn)地(dì)制宜建設集中(zhōng)處(chù)理(lǐ)利用(yòng)項目，加強(qiáng)礦井水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)先(xiān)进技術(shù)裝(zhuāng)備應(yìng)用(yòng)。加強(qiáng)煤(méi)矸石(dàn)分(fēn)質(zhì)分(fēn)類(lèi)利用(yòng)處(chù)置，支持(chí)煤(méi)矸石(dàn)規模化、無害化、高(gāo)值化利用(yòng)。

（六(liù)）推进节(jié)能环(huán)保升(shēng)级。健全(quán)煤(méi)礦节(jié)能降碳标(biāo)準体系(xì)，促进高(gāo)能效技術(shù)和(hé)設備應(yìng)用(yòng)以(yǐ)及余热(rè)、余壓等資源綜合利用(yòng)，深入(rù)挖掘生(shēng)産系(xì)統节(jié)能潛力，合理(lǐ)降低(dī)煤(méi)礦生(shēng)産能耗。煤(méi)炭企業嚴格落(là)實(shí)环(huán)境保護和(hé)生(shēng)态修复主(zhǔ)体責任，足額提(tí)取(qǔ)礦山(shān)地(dì)質(zhì)环(huán)境治理(lǐ)恢复基金(jīn)，确保專款專用(yòng)。創新(xīn)礦区循环(huán)經(jīng)济發(fà)展(zhǎn)模式，鼓勵利用(yòng)采煤(méi)沉陷区和(hé)關(guān)閉退(tuì)出(chū)煤(méi)礦的(de)工業廣场(chǎng)、排土(tǔ)场(chǎng)、巷道(dào)等地(dì)上(shàng)地(dì)下(xià)空(kōng)間(jiān)發(fà)展(zhǎn)新(xīn)能源、儲能和(hé)碳汇林(lín)草(cǎo)。

四、構建清(qīng)潔完善的(de)儲運体系(xì)

（七）优化煤(méi)炭儲運网(wǎng)絡。不(bù)斷完善煤(méi)炭铁(tiě)路(lù)運輸网(wǎng)絡，提(tí)高(gāo)大(dà)中(zhōng)型煤(méi)炭企業铁(tiě)路(lù)專用(yòng)線(xiàn)接入(rù)比例，加快(kuài)既有(yǒu)運煤(méi)铁(tiě)路(lù)擴能改造，完善铁(tiě)路(lù)集運站布(bù)局(jú)，加強(qiáng)集疏運铁(tiě)路(lù)建設，充分(fēn)釋放(fàng)重(zhòng)载(zài)煤(méi)運铁(tiě)路(lù)大(dà)通(tòng)道(dào)能力。改善区域煤(méi)炭運輸公(gōng)路(lù)网(wǎng)結構，加強(qiáng)重(zhòng)点区域路(lù)网(wǎng)運行監測、應(yìng)急處(chù)置，保障便捷高(gāo)效通(tòng)行。优化煤(méi)炭港口(kǒu)布(bù)局(jú)，提(tí)升(shēng)铁(tiě)路(lù)集疏港能力。合理(lǐ)布(bù)局(jú)煤(méi)炭儲備，在(zài)煤(méi)炭主(zhǔ)産区有(yǒu)序建設煤(méi)炭産能儲備，在(zài)主(zhǔ)要(yào)消費地(dì)区和(hé)運輸樞纽布(bù)局(jú)建設儲煤(méi)基地(dì)。

（八）提(tí)高(gāo)儲運清(qīng)潔化水(shuǐ)平。持(chí)續推进煤(méi)炭運輸“公(gōng)轉(zhuǎn)铁(tiě)”、“公(gōng)轉(zhuǎn)水(shuǐ)”，鼓勵從礦区源头(tóu)開(kāi)展(zhǎn)“散(sàn)改集”。进一步提(tí)高(gāo)煤(méi)炭主(zhǔ)産区中(zhōng)长距離煤(méi)炭铁(tiě)路(lù)運輸比例，打(dǎ)造以(yǐ)铁(tiě)路(lù)、水(shuǐ)路(lù)为(wèi)骨(gǔ)干(gàn)的(de)多(duō)式联運体系(xì)，有(yǒu)效防治運輸中(zhōng)的(de)揚塵(chén)污染。鼓勵采用(yòng)封閉式皮(pí)带廊道(dào)、管(guǎn)道(dào)、管(guǎn)狀带式輸送機(jī)和(hé)電(diàn)動(dòng)、氫能等新(xīn)能源車輛短距離運輸煤(méi)炭。提(tí)高(gāo)生(shēng)産、流通(tòng)和(hé)消費各(gè)环(huán)节(jié)儲煤(méi)設施清(qīng)潔环(huán)保水(shuǐ)平。提(tí)升(shēng)沿海、沿江港口(kǒu)綠(lǜ)色(sè)集疏運比例，依法(fǎ)推動(dòng)船舶靠港常态化使用(yòng)岸(àn)電(diàn)。

（九(jiǔ)）提(tí)升(shēng)煤(méi)炭流通(tòng)效率。推動(dòng)煤(méi)炭運輸、倉儲、加工配送一体化融合發(fà)展(zhǎn)，支持(chí)建設大(dà)型煤(méi)炭儲配中(zhōng)心(xīn)，鼓勵精细(xì)化加工配送，促进儲運規模化、集約化發(fà)展(zhǎn)。加快(kuài)物(wù)联网(wǎng)、移動(dòng)互联等先(xiān)进技術(shù)在(zài)煤(méi)炭物(wù)流領域的(de)應(yìng)用(yòng)，推動(dòng)煤(méi)炭物(wù)流标(biāo)準化建設。發(fà)揮煤(méi)炭交易中(zhōng)心(xīn)作(zuò)用(yòng)，鼓勵産品創新(xīn)和(hé)線(xiàn)上(shàng)交易，持(chí)續深化煤(méi)炭市(shì)场(chǎng)体系(xì)建設，推動(dòng)完善全(quán)國(guó)統一的(de)煤(méi)炭交易市(shì)场(chǎng)。

五(wǔ)、構建多(duō)元(yuán)高(gāo)效的(de)使用(yòng)体系(xì)

（十）持(chí)續實(shí)施大(dà)气(qì)污染防治重(zhòng)点区域煤(méi)炭消費總(zǒng)量(liàng)控制。強(qiáng)化新(xīn)上(shàng)用(yòng)煤(méi)項目源头(tóu)把(bǎ)關(guān)，新(xīn)改擴建用(yòng)煤(méi)項目應(yìng)达(dá)到(dào)环(huán)保績效A级要(yào)求，並(bìng)依法(fǎ)實(shí)施煤(méi)炭等量(liàng)或(huò)减量(liàng)替代，替代方(fāng)案(àn)不(bù)完善的(de)不(bù)予審批。充分(fēn)發(fà)揮30万(wàn)千(qiān)瓦(wǎ)及以(yǐ)上(shàng)热(rè)電(diàn)联産電(diàn)廠(chǎng)的(de)供热(rè)能力，到(dào)2025年(nián)底，完成(chéng)其(qí)供热(rè)半徑30公(gōng)里範圍內(nèi)的(de)燃煤(méi)鍋(guō)爐和(hé)落(là)後(hòu)燃煤(méi)小热(rè)電(diàn)機(jī)組（含自(zì)備電(diàn)廠(chǎng)）的(de)關(guān)停或(huò)整合。加強(qiáng)重(zhòng)点区域煤(méi)炭消費减量(liàng)替代日(rì)常調度(dù)、預警提(tí)醒和(hé)工作(zuò)檢查。

（十一）推動(dòng)煤(méi)電(diàn)行業减污降碳。統籌電(diàn)力热(rè)力需求、輸送通(tòng)道(dào)建設、新(xīn)能源建設配套(tào)以(yǐ)及負荷側調节(jié)能力、节(jié)能减排降碳要(yào)求等，合理(lǐ)布(bù)局(jú)建設清(qīng)潔高(gāo)效煤(méi)電(diàn)項目。除必要(yào)的(de)供热(rè)機(jī)組外(wài)，新(xīn)建煤(méi)電(diàn)項目應(yìng)采用(yòng)大(dà)容量(liàng)、高(gāo)參數、低(dī)能耗、調节(jié)能力好(hǎo)的(de)先(xiān)进機(jī)組。持(chí)續推进煤(méi)電(diàn)节(jié)能降耗改造、供热(rè)改造和(hé)灵活性(xìng)改造。開(kāi)展(zhǎn)煤(méi)電(diàn)低(dī)碳化改造和(hé)建設，鼓勵煤(méi)電(diàn)項目規劃(huà)建設二氧化碳捕集裝(zhuāng)置。支持(chí)自(zì)備燃煤(méi)機(jī)組實(shí)施清(qīng)潔能源替代。穩妥有(yǒu)序做好(hǎo)煤(méi)電(diàn)淘汰落(là)後(hòu)産能工作(zuò)。

（十二）提(tí)高(gāo)重(zhòng)点行業用(yòng)煤(méi)效能。定(dìng)期更(gèng)新(xīn)煤(méi)炭清(qīng)潔高(gāo)效利用(yòng)重(zhòng)点領域标(biāo)杆水(shuǐ)平和(hé)基準水(shuǐ)平，新(xīn)建用(yòng)煤(méi)項目原則上(shàng)达(dá)到(dào)标(biāo)杆水(shuǐ)平，对(duì)于(yú)达(dá)不(bù)到(dào)基準水(shuǐ)平的(de)存量(liàng)項目實(shí)施改造升(shēng)级，依法(fǎ)依規淘汰落(là)後(hòu)産能。加強(qiáng)主(zhǔ)要(yào)耗煤(méi)行業用(yòng)煤(méi)技術(shù)跟蹤，及时(shí)制修訂技術(shù)标(biāo)準，動(dòng)态淘汰不(bù)符合要(yào)求的(de)落(là)後(hòu)用(yòng)煤(méi)技術(shù)和(hé)設備。實(shí)施燃煤(méi)鍋(guō)爐、工業窯爐清(qīng)潔能源替代和(hé)节(jié)能环(huán)保綜合改造，推動(dòng)清(qīng)潔高(gāo)效燃燒技術(shù)發(fà)展(zhǎn)與(yǔ)應(yìng)用(yòng)。高(gāo)質(zhì)量(liàng)推进鋼(gāng)铁(tiě)、水(shuǐ)泥(ní)、焦化等重(zhòng)点行業超低(dī)排放(fàng)改造。

（十三(sān)）有(yǒu)序發(fà)展(zhǎn)煤(méi)炭原料化利用(yòng)。加強(qiáng)煤(méi)基新(xīn)材料應(yìng)用(yòng)創新(xīn)，优化調整産品結構，加快(kuài)煤(méi)基新(xīn)型合成(chéng)材料、先(xiān)进碳材料、可(kě)降解(jiě)材料等高(gāo)端化工産品技術(shù)開(kāi)發(fà)應(yìng)用(yòng)。加快(kuài)煤(méi)制油(yóu)气(qì)戰略基地(dì)建設。加強(qiáng)煤(méi)制油(yóu)气(qì)等産能和(hé)技術(shù)儲備。推動(dòng)煤(méi)化工與(yǔ)綠(lǜ)電(diàn)、綠(lǜ)氫、儲能、二氧化碳捕集利用(yòng)與(yǔ)封存等耦合發(fà)展(zhǎn)，打(dǎ)造低(dī)碳循环(huán)的(de)煤(méi)炭高(gāo)效轉(zhuǎn)化産業鍊(liàn)，促进煤(méi)化工産業高(gāo)端化、多(duō)元(yuán)化、低(dī)碳化發(fà)展(zhǎn)。

（十四）加強(qiáng)散(sàn)煤(méi)綜合治理(lǐ)。堅持(chí)先(xiān)立後(hòu)破，在(zài)保障能源安(ān)全(quán)穩定(dìng)供應(yìng)基礎上(shàng)，有(yǒu)序開(kāi)展(zhǎn)散(sàn)煤(méi)替代。在(zài)落(là)實(shí)气(qì)源等前(qián)提(tí)下(xià)，因(yīn)地(dì)制宜推进“煤(méi)改气(qì)”、“煤(méi)改電(diàn)”，鼓勵采用(yòng)工業余热(rè)、热(rè)電(diàn)联産等方(fāng)式及地(dì)热(rè)、光(guāng)热(rè)等清(qīng)潔能源替代散(sàn)煤(méi)使用(yòng)。穩妥推进農村(cūn)清(qīng)潔取(qǔ)暖，逐步减少農業生(shēng)産用(yòng)煤(méi)。到(dào)2025年(nián)底，大(dà)气(qì)污染防治重(zhòng)点区域平原地(dì)区散(sàn)煤(méi)基本(běn)清(qīng)零(líng)。

（十五(wǔ)）推进煤(méi)炭分(fēn)質(zhì)分(fēn)级利用(yòng)。完善商品煤(méi)質(zhì)量(liàng)标(biāo)準，加強(qiáng)生(shēng)産、儲運和(hé)利用(yòng)全(quán)流程的(de)煤(méi)炭質(zhì)量(liàng)監管(guǎn)。鼓勵优質(zhì)煤(méi)炭进口(kǒu)。地(dì)方(fāng)和(hé)企業結合實(shí)際明(míng)确電(diàn)煤(méi)最低(dī)質(zhì)量(liàng)要(yào)求，電(diàn)煤(méi)中(zhōng)长期合同(tóng)應(yìng)有(yǒu)明(míng)确的(de)質(zhì)量(liàng)条(tiáo)款，並(bìng)納入(rù)履約監管(guǎn)。加快(kuài)推进富油(yóu)煤(méi)等稀缺特(tè)殊煤(méi)種(zhǒng)資源保護性(xìng)開(kāi)采及高(gāo)值化利用(yòng)，重(zhòng)点地(dì)区要(yào)建立健全(quán)專項利用(yòng)方(fāng)案(àn)並(bìng)推動(dòng)落(là)實(shí)，促进分(fēn)質(zhì)分(fēn)级利用(yòng)與(yǔ)煤(méi)化工、發(fà)電(diàn)等一体化發(fà)展(zhǎn)。

六(liù)、保障措施

（十六(liù)）加大(dà)政(zhèng)策支持(chí)力度(dù)。落(là)實(shí)支持(chí)“两(liǎng)重(zhòng)”建設有(yǒu)關(guān)重(zhòng)点任務(wù)，推进符合条(tiáo)件(jiàn)的(de)煤(méi)電(diàn)機(jī)組低(dī)碳化示範項目建設。健全(quán)完善相關(guān)金(jīn)融政(zhèng)策，引導和(hé)吸引社会(huì)資本(běn)廣泛參與(yǔ)煤(méi)炭清(qīng)潔高(gāo)效利用(yòng)。引導银(yín)行業金(jīn)融機(jī)構按照市(shì)场(chǎng)化、法(fǎ)治化原則，加大(dà)对(duì)符合条(tiáo)件(jiàn)的(de)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳轉(zhuǎn)型項目的(de)信(xìn)貸支持(chí)力度(dù)。对(duì)采用(yòng)充填開(kāi)采、實(shí)施智能化改造等綠(lǜ)色(sè)高(gāo)效生(shēng)産方(fāng)式的(de)煤(méi)礦給(gěi)予産能置换政(zhèng)策支持(chí)。發(fà)揮中(zhōng)央企業引領带動(dòng)作(zuò)用(yòng)，对(duì)在(zài)促进煤(méi)炭清(qīng)潔高(gāo)效利用(yòng)方(fāng)面(miàn)取(qǔ)得突出(chū)成(chéng)績的(de)企業，在(zài)業績考核上(shàng)給(gěi)予一定(dìng)政(zhèng)策激勵。

（十七）強(qiáng)化技術(shù)創新(xīn)和(hé)轉(zhuǎn)化應(yìng)用(yòng)。加強(qiáng)煤(méi)炭清(qīng)潔高(gāo)效利用(yòng)基礎研究和(hé)核心(xīn)技術(shù)攻關(guān)，鼓勵企業、科研機(jī)構、高(gāo)等院(yuàn)校(xiào)跨領域創新(xīn)深度(dù)合作(zuò)，充分(fēn)發(fà)揮科技創新(xīn)平台(tái)作(zuò)用(yòng)，提(tí)高(gāo)自(zì)主(zhǔ)可(kě)控的(de)關(guān)鍵核心(xīn)技術(shù)與(yǔ)裝(zhuāng)備水(shuǐ)平。支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)地(dì)区和(hé)企業開(kāi)展(zhǎn)重(zhòng)大(dà)技術(shù)推廣，加快(kuài)科技成(chéng)果(guǒ)轉(zhuǎn)化應(yìng)用(yòng)。開(kāi)展(zhǎn)煤(méi)炭清(qīng)潔高(gāo)效利用(yòng)項目評價，積极(jí)推動(dòng)技術(shù)改造升(shēng)级項目建設。

（十八）加強(qiáng)組织實(shí)施。國(guó)家(jiā)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、國(guó)家(jiā)能源局(jú)会(huì)同(tóng)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)加強(qiáng)統籌協調，開(kāi)展(zhǎn)評估督導，及时(shí)協調解(jiě)決突出(chū)問(wèn)题。各(gè)地(dì)区要(yào)因(yīn)地(dì)制宜细(xì)化政(zhèng)策措施，狠抓督促落(là)實(shí)。行業協会(huì)要(yào)發(fà)揮引導作(zuò)用(yòng)，做好(hǎo)标(biāo)準制修訂、技術(shù)推廣等工作(zuò)。各(gè)有(yǒu)關(guān)方(fāng)面(miàn)要(yào)探索創新(xīn)，積极(jí)宣傳引導，为(wèi)推进煤(méi)炭清(qīng)潔高(gāo)效利用(yòng)營造良好(hǎo)氛圍。

國(guó)家(jiā)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委
工業和(hé)信(xìn)息化部(bù)
自(zì)然資源部(bù)
生(shēng)态环(huán)境部(bù)
交通(tòng)運輸部(bù)
國(guó)家(jiā)能源局(jú)
2024年(nián)9月(yuè)11日(rì)